“据我之前了解的情况，以前颁布的大的惠农政策都会延续，补贴将继续增加。本次一号文件强农惠农的重点，将落在提高农民收入水平方面。在农业产业方面，将优先照顾绿色环保农业产业的发展和投入，重视节能、节水、节电农业的发展。此外，化肥、农机、农药、农产品加工、仓储、运输等相关产业也将受益。”社科院农村发展研究所农村产业经济室主任张元红在接受电话采访时透露。

　　自2004年起，中央“一号文件”已经连续六年锁定关注“三农”。而今年元旦，国家主席胡锦涛在考察河北省农村工作时指出，中央已全面部署“三农”工作，并将下发2010年“一号文件”，出台新一批强农优惠政策。市场预期，今年的“一号文件”有望于近期公布，并且将连续第七次锁定“三农”问题。

　　农民增收成重点

　　据悉，相对于前六年，今年的“一号文件”主题比较综合，涉及“稳定粮食生产、增加农民收入、夯实农业基础，进一步深化改革”等多个方面。

　　根据中央农村工作会议《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（讨论稿）》显示，其主要强调了未来农村工作要“促城乡统筹，强农业基础”，推进城镇化和村建设“双轮驱动”。

　　今年强农惠农政策可能主要着力在以下几方面：其一，推进农业转移人口在城镇就业和落户；其二，加大农村医疗、基础设施等民生建设；其三，保障农业供给，转变农业经营模式等。在保障农业供给上，具体而言，国家将加大对育种的支持力度，增大四项补贴，提高最低收购价，完善土地流转政策和粮食流通体制。

　　“农民增收几乎每年都提，但这次的落脚点放在了就业上。”一位接近高层人士透露，一号文件拟提出消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，并且向农业转移人口开辟更多的就业领域和就业岗位。

　　同时，2010年中央也把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。最新数据显示，2009年农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上；但同时，另一组数据却不容乐观：近年来，我国城乡居民的收入差距在不断扩大，占全国总人口70%以上的农村人口的消费所占全社会消费比重仍不到40%。因此，提高农民收入水平已经成为保持社会稳定、推动国民经济持续快速发展的关键因素。

　　张元红预计，2010年国家财政将继续增加“三农”投入，增加涉农补贴规模，完善农业补贴和价格支持政策，促进农民增收。与此同时，将进一步挖掘农村消费潜力，包括进一步健全和完善家电下乡、汽车摩托车下乡等一系列刺激消费政策。

　　根据往年惯例，近期将是农业相关政策频繁出台的关键期，农业股在一季度估值提升的可能性较大，而投资主线则应围绕政策和通胀预期。分析人士认为，目前农产品价格驱动、农业政策利好影响、农业板块的防御属性三大因素决定了农业板块获得超额收益的能力，一季度将有望处于农产品价格上涨和通胀预期明显上升的阶段，同时农业利好政策也将在一季度出台，因此看好农业板块在一季度的表现。操作策略上可关注当前价格上涨确定性相对较大的品种，如酵母、水产品、玉米、猪肉等；以及受益于农业政策出台的板块代表性较强的品种，如种子、耕地等农资产品。

　　“农业板块未来平均还有5%-10%的上涨空间。由于业绩较差公司的拖累，整个农业板块的整体市盈率在50倍左右，但剔除业绩较差的农业公司后，相对较好的农业板块公司的市盈率在30多倍，上涨的空间还很大。” 中信证券分析师施亮表示。

　　长城证券农业行业研究员王萍表示，中央一号文件估计会围绕确保粮食安全和增加农民收入等展开。另外，加速推进城镇化建设也会是惠农政策的主要方向。最受益一号文件的是种业；另外，增加农民收入也会对养殖业产生利好。农业股在春节前仍有反复活跃表现的机会，建议投资者重点关注估值较低的公司如敦煌种业（600354.SH）、登海种业（002041.SZ）、开创国际（600097.SH）、 正邦科技（002157.SZ）等。

　　“不过，中央惠农政策的影响将是一个长期的过程，短期内效果并不明显。”一位不愿透露姓名的分析人士提醒，目前农业股估值大多偏高，投资农业股要注意风险，需谨慎选择。