全球食品价格自2008年6月到达波峰后曾一直处于回落的态势，到了2009年下半年，世界食品价格总体上已经呈现出环比上升的态势。据FAO监测，2008年全球小麦、玉米和大米价格分别比上年上涨31.5%，36.5%和83.7%，而2009年上半年全球小麦、玉米和大米价格分别比上年同期下降43.1%，28.0%和7.9%。但是，2009年下半年国际多数农产品市场价格走出波谷开始新一轮的循环波动的迹象越来越明显。

　　我国对国际农产品市场上的大豆和棉花依赖程度比较高。大豆和棉花国际市场价格的波动同时会传导到国内市场。根据美国农业部2009年10月份的估计，2008/09年度全球大豆总产量为21064万吨，比上年将减产4.7%，2009/10年度全球大豆总产量24607万吨，比上年度将增产16.8%。但是，2009年受到全球大豆减产影响，下半年国际大豆市场价格出现波动性上涨。2008/09年度和2009/10年度全球棉花总产量分别为2342.2万吨和2259.7万吨，比上年度减产10.7%和3.5%。全球棉花持续减产，可能会促成国际棉花市场价格恢复性上涨到相对较高的水平。

　　（三）农民收入快速增长的可能性增大

　　2010年，农民增收的有利因素可能会增多。2009年10月份，国务院在部署做好秋冬种工作的常务会议上，要求加大补贴政策力度，保护农民种粮积极性，稳定秋冬种植面积;加强宏观调控，稳定农产品市场价格，保护农民利益。农业补贴力度的加大和农产品价格的进一步回升，将继续确保农民转移性收入和家庭经营农牧业收入的较快增长。2009年第三季度开始，我国经济回升的态势更加显现。随着国民经济增长速度的提升，农民工就业机会会进一步增加，工资水平会得到提高，工资性收入的增长又将会为2010年农民收入较快增长做出较大贡献。

　　为了更好地发挥农业在国民经济企稳回升关键阶段的基础作用，2010年继续需要实现农业稳定发展。这就要求应进一步加大惠农支农政策力度，保护好农业生产者及其相关主体的积极性，促进农业结构战略性调整。同时，通过农业的宏观调控，避免农产品市场价格的剧烈波动。在多种配套政策的有效作用下，在有利的市场机制引导下，实现农民收入的较快增长。中国社科院农村发展研究所 李国祥