近年来，受到国家“三农”政策有利于农民增收的影响，农民财产性收入和转移性收入增长速度呈现出高于农民人均收入的势头。调查表明，全国农民发展农业生产积极性普遍较高，农村土地流转速度加快，农地租金收入成为农民增收的重要来源，且增长明显。国家支农惠农政策力度继续加大，各项社会保障制度政策范围在全国农村进一步扩大，农民收入中的转移性收入增速可能在2009年不会回落，甚至可能在农民收入中以最高速度增长。前三季度全国农民人均转移性收入较上年同期增长26.4%。

　　二、2009年惠农支农政策有效地避免了国际金融危机对我国农业的冲击

　　2008年第四季度开始，国际金融危机对我国农业经济运行和农村劳动力转移的负面影响日益加深。为了实现2009年农业稳定发展和农民持续较快增收的目标，国家扩大了农业补贴规模，完善农产品收购政策，稳定农产品价格，加大农民工就业服务，为农村劳动力转移尽可能提供更多机会。国家为应对国际金融危机政策对农业冲击而实施的一系列政策措施取得了预期效果。

　　2009年，国家向农民发放的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴达到1230.8亿元，比上年增长19.4%。

　　为了避免农产品价格下跌给农业发展和国民经济健康运行带来不利影响，国家对不同农产品适时地进行了有效地调控。综观2009年，全国尽管多数农产品价格水平较上年不断程度地下降，但是粮食价格水平总体上有所提高。2009年上半年在全国农产品生产价格总体水平下降6.2%的情况下，小麦生产价格上涨了8.7%，稻谷生产价格上涨了4.9%。

　　同时，国家实施粮食最低收购价政策，采取粮食临时收购措施，粮食市场价格稳中有升，农民种粮积极性较高。据农业部的资料，2009年全国秋粮面积超过11.3亿亩，比上年增加1300万亩以上。

　　针对生猪和猪肉价格持续下跌，且5月份后猪粮比价连续6周低于6：1的盈亏平衡点，进入6月份，国家按照《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，有关部门在不直接干预生猪价格的前提下在全国启动了政府冻肉储备等措施。随后猪肉价格开始上涨。冻肉储备等措施有效遏制了猪价过度下跌的势头，稳定了生猪生产，保护了农民养猪积极性。

　　为了保持经济平稳较快发展，我国实施了总额达4万亿元的投资计划，投资领域涉及农业、交通、能源和灾后重建等多个方面，据估计提供的就业岗位超过2000万个。这项经济刺激投资计划为保证农民工转移就业提供了可能。

　　三、2010年我国农业经济形势展望

　　（一）主要农产品将会保持稳定发展

　　2009年农业生产资料供给稳定，价格总体上低位运行，避免了农业生产经营费用支出的过快增加。主要粮食品种价格比较合理，上半年棉花、大豆、油菜籽等价格低迷的农产品到了下半年，其价格总体上有所回升，2009年下半年生猪价格和鸡蛋价格恢复性上涨明显。

　　主要农产品的比较效益在2009年总体上趋于改善，这一极其有利的经济因素成为2010年促进这些农产品生产稳定发展的重要激励诱因。据农业部监测，2009年5月份全国养猪业的亏损面达到了45.8%，农民每卖出一头生猪平均要亏损26元。到了8月底，全国养猪业亏损面下降到6.8%，养殖业的效益明显在改善，一些生猪主产区的养殖户扩大生猪生产的积极性得到了保护和调动。

　　（二）我国农产品价格总体水平可能上涨

　　根据国家2009年4月至8月在全国范围内开展的粮食库存清查结果，2009年3月末全国国有粮食企业原粮总库存4508亿斤，质量合格率超过97%，总库存中超过一半以上的粮食为2008年收获的新粮。粮食库存充裕，为粮食价格稳定奠定了基础。粮食价格水平在农产品价格总体水平中具有重要的基础性决定作用。受到国家调高农产品价格政策以及国际农产品价格传导的影响，2010年我国农产品价格总体水平上涨的可能性相对较大。

　　国家为了调动农民发展粮食生产，促进粮食生产稳定发展，2009年10月决定要将2010年小麦品种最低收购价每市斤均提高3分钱，适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格，继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策，完善操作办法和机制，健全农产品进口协调机制，试图促进农产品市场价格稳定上涨。

　　2009年，由于发达国家谷物可能大幅度减产，全球谷物总产量估计为22.08亿吨，将比上年下降3.4%。2009年全球谷物减产，预示着2010年国际农产品市场上的谷物价格将进一步趋于上涨。