四是用规构筑规范的信访工作体系。引导群众自觉规范自己的信访行为，为依法信访创造必要的外部环境。切实改进机关作风，增提高服务水平。切实形成部门联动机制。

　　五是用纪构筑村级预防工作体系。发挥好以党组织为核心的村级组织的作用，筑牢基层信访第一道防线。选好配强村“两委”班子，把素质高、能力强、办事公道的人充实到班子中，使群众反映的问题得到及时、公正、妥善的解决，是构筑第一道防线的关键。