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收入增幅明显回落 农民政策性增收突出




  魏贵祥认为,在国家保增长、保民生、保稳定,提高个税起征点等政策的影响下,城镇居民收入稳步增长与其它有关数据也是相匹配的。例如,根据人民银行的数据,截至6月末,城乡居民储蓄存款余额25.36万亿元,比2008年底增长了 14.2%,与去年同期相比增长了28.2%。至于有人质疑为何个人所得税增速低于可支配收入增速,他解释到,国家采取的提高个税起征点,以及对储蓄存款利息所得、个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税等政策,虽然减少了或不增加国家个税收入,但却恰恰提高了城镇居民收入,这也是中央为应对金融危机、让利于民,加大保民生政策力度的体现。因此,简单地用个人所得税增速和城镇居民收入增速进行比较是不科学的。

  城镇单位职工平均工资:最大问题仍是统计范围太窄

  上半年全国城镇单位在岗职工平均工资14638元,与去年同期的12964元相比,增加了1674元,增长12.9%,同比增幅回落5.1个百分点。国家统计局人口就业司司长冯乃林说:“今年上半年平均工资增幅为2001年以来最低,说明城镇单位在岗职工平均工资的增长在一定程度上受到了金融危机的影响”。

  他进一步说明道,由于工资增长的刚性和工资发放的滞后性,造成了工资增长并不像其他经济指标那样迅速下降。另一方面,在金融危机中,处于工资低端的岗位和企业减少,而处于工资高端的岗位和企业变化较小,也是造成平均工资数据仍然上升的一个原因。根据测算,在上半年全国平均工资增长12.9%中,企业贡献了7.9个百分点,事业3.5个百分点,机关1.5个百分点。

  城镇单位在岗职工平均工资是遭受非议最多、也是与个体感受差别较大的一个指标。冯乃林司长说,现行工资统计制度确实存在缺欠,主要是统计范围过窄。在计划经济体制下,单位只分国有和集体,随着经济体制改革的深化,我们已相继补充了股份制、外资等类型的单位,但仍没有将城镇私营单位、个体工商户纳入工资统计。也就是说,在我国约3亿城镇就业人口中,大约只有1/3约1.3亿人纳入了工资统计的范围。

  国家统计局已经认识到这方面的问题,从2006年开始进行工资统计制度改革,已经对城镇私营单位工资统计开展了试点,2008年私营单位的数据已经有了初步结果。由于平均工资是社会保障和国家赔偿等政策的主要依据,就私营单位工资数据的使用和公布问题,国家统计局正在与有关部委协商。关于如何对雇工人数较多的个体工商户进行工资统计,也正在加紧研究。


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