农业部：全国农垦扶贫开发工作效果显著


　　2009年7月29-30日，农垦局在青海召开了全国农垦扶贫开发工作座谈会，财政部农业司、全国总工会中国农林水工会的有关同志应邀参加了会议。会议对2008年扶贫开发工作作了全面总结，黑龙江、辽宁、山西、湖南、江西垦区五个贫困农场的代表进行了经验交流，研究部署了今明两年扶贫开发重点工作。

　　会议认为，农垦扶贫开发得到了财政部、发展改革委等部门的大力支持，在各级党委政府的正确领导下，在各级农垦主管部门和贫困农场干部职工共同努力下，取得良好成效。

　　会议总结了2008年扶贫开发取得的四大成效：一是农场经济保持平稳较快增长。重点贫困农场实现生产总值211.9亿元，比上年增长22.5%。二是主要农产品产量稳步增加。重点贫困农场粮豆总产量397.2万吨，比上年增加60万吨；棉花总产量12.8 万吨，增加0.15万吨。三是职工群众生活条件进一步改善。重点贫困农场人均收入3767元，比上年分别增长4.5%。解决了23万人的饮水安全问题，25万人的出行难问题，使近7万人结束无电的历史。四是扶贫项目对周边乡镇辐射作用得到有效发挥。贫困农场建设项目还解决了周边农村19万多人口和 33万头牲畜的安全饮水问题，农场通电后周边受益人口达22万余人，公路建成后受益人口37万余人，医院改造后新增床位1870张，为更多患者提供了良好的治疗条件。

　　会议也深入分析了农垦扶贫开发面临的困难。一是任务十分艰巨，到目前为止全国农垦仍有贫困农场668 个，涉及356万多人口；二是扶持渠道单一且资金有限，不能适应贫困农场的需要，农垦扶贫资金来源主要是中央财政资金投入并带动省级财政部分配套投入，非政府组织、社会力量的投入几乎没有，对口帮扶基本没有开展起来；贫困农场基础设施、公益事业建设多数都没有纳入各级政府的发展规划和扶持范围。

　　会议指出，农垦扶贫开发是国家扶贫开发的重要方面，在当前中央高度重视并大力推进民生改善的新形势下，在农垦经济社会保持平稳较快发展和整体实力不断增强的情况下，按照十七届三中全会的决策部署，加大农垦扶贫开发力度，加快贫困农场脱贫致富步伐，具有十分重要的现实意义。

　　会议还研究讨论了今明两年农垦扶贫开发要着力抓好的几项工作。一是全面完成“十一五”扶贫开发目标，提出深化改革、创新机制，优化结构、发展特色产业，强化项目管理、提升项目建设水平，加强沟通协调、争取和落实政策，加强领导、完善扶贫开发责任制等五项重要措施。二是认真编制“十二五”农垦扶贫开发规划，对规划指导思想、内容设置、时间要求等提出了意见。三是加强农场与地方合作推进农垦扶贫开发，实现农场与地方资源共享、优势互补、产业互融、市场共兴，形成农场带动地方、地方支持农场、场地一体化发展的新格局。