生猪价格周期性波动，是一个总量是否适度问题。猪肉从生产到销售最终到市民餐桌，需要经过诸多环节。在价格高的时候要引导养殖，价格低的时候要保护养殖户养猪积极性，对此在设计补贴政策的时候需要从时间、方向、力度等多方权衡，达到多方共赢的目的。

　　记者 张 琴

　　对于生猪价格及生猪养殖收益，市场中有一个“三年一周期”的说法。重庆市物价局价格成本调查队提供的数据显示：重庆市内在2005年散养生猪收益为-175.84元/头，2006年为-88.3元/头，2007年达到了历史高位384.68元/头；这个数字在2008年上半年为180.49元/头，到2008年下半年却跌到了-74.85，收益重回负数。生猪价格在两年多的时间里经历了大起大落，从 2006年7月生猪价格跌入每公斤5.62元的低谷，至2008年4月攀升为每公斤16.05元的高峰，到今年6月重回8.14元低位，7月价格开始稳定。对此，很多业内人士表示，现在影响养猪收益的因素很多，就目前情况来看，“三年一周期”的说法是否成立还不好说。

　　猪肉市场调节手段还有待完善

　　记者近日对重庆市的生猪养殖市场进行了一系列调查。由于疫病及养殖收益等原因，重庆市内生猪存栏量在 2006年跌至低谷，猪肉价格从而一路飞涨。猪肉价格甚至成为影响CPI指标的重要因素。为此，国家采取了对能繁母猪进行补贴等措施以增加生猪存栏量。从事养猪业的企业和农民在利润和国家补贴的吸引下，纷纷加大了养殖量。房地产商，高科技等企业在2006年价格低谷时也嗅到了商机，竞相投身养猪事业，也成为生猪养殖量过多的一个原因。生猪存栏量大增使供求结构失衡，带来的一个后果就是生猪价格节节下滑，生猪养殖出现亏损。

　　“在2007年的时候，卖一头猪要赚几百元，那时候就不该进行补贴了。那时候国家又大量进口猪肉，到岸价才1.1～1.2万元/吨，比我们养一头猪的成本都要低。”重庆桂楼食品公司老板余明对本报记者说。这家公司是一个从生猪养殖、屠宰、到销售“一条龙” 的企业。公司老板余明旗下11个猪场2007年挣了1000万元，应该说是沾了补贴政策的光，但他还是对国家采取平抑生猪市场价格，增加生猪存栏量的一些措施提出了自己的意见。

　　余明说：“用什么手段去调节生猪价格，是需要各级政府认真思索的问题。”生猪补贴政策有的是普惠性的，如能繁母猪的补贴；有的是针对特定对象的，如支持建设标准化规模养殖场基础设施。“补贴的关键在于政策是否有连续性，搞普惠不利于产业健康发展；还有市场能消化多少头猪，就对相应的量进行，不能多多益善搞养殖补贴养猪。”

　　重庆市综合经济研究院院长易小光则认为：生猪价格周期性波动，是一个总量是否适度问题。猪肉从生产到销售最终到市民餐桌，需要经过诸多环节。在价格高的时候要引导养殖，价格低的时候要保护养殖户养猪积极性，对此在设计补贴政策的时候需要从时间、方向、力度等多方权衡，达到多方共赢的目的。

　　冻肉储备对猪肉价格影响有限

　　早在今年年初，国家发展改革委等六部委联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，旨在防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，维护消费者和生猪养殖户利益。今年2月初，本报记者在采访重庆市农业委员会时，该部门相关人士指出：“搞不好今年会启动预案”。果然，在今年6月13日，国家启动了“二级响应”：采取多种措施鼓励大型猪肉加工企业建立或增加商业储备和猪肉深加工规模。

　　对于“二级响应”的措施，余明等生猪养殖业内人士向记者透露了其间的奥妙：“重庆有没有收储指标，（猪肉）有多少，给谁？冻库容量有限，收满了怎么办？”由于现在的消费者习惯于吃鲜肉，市场上的冻肉通常只能用于深加工，如制作火腿肠，腊肉等。但是，中国传统的腊肉、香肠等深加工方式有季节性加工、消费特点，因为健康饮食的考虑，人们也在逐渐减少其摄入量。这些肉制品也有保质期的问题。深加工猪肉制品与鲜肉是可替代的，这些产品在某些时期的大量上市是否会让市场价格形成更大的波动，这也是一个隐患。“我现在还不知道有猪肉储备这个事情，至少在我接触的养殖和加工老板之间还没有提到过这个消息。”余明认为，猪肉储备只能是一种权益之计，还不能达到从根本上解决问题的目的。