商报记者 李薇/文 王晓莹/漫画

　　昨日本报报道，国家奶粉收储计划相关报告和资料已递交国务院，预计收储方案最快将在下个月底出台及启动。多名乳业内部人士及专家纷纷向记者表示，国家收储奶粉对于整个奶粉产业意义深刻，但这也是在特定时期的特定做法，长期操作下去并无必要。

　　此外，还要注意在实际收储过程中面临的以次充好、过分依赖收储等问题。

　　国家收储全国库存一半

　　“国家不可能各个省市、各个企业都顾及到，只能尽可能平衡。且我们的数据还不完整，前几天还有三家企业突然告诉我们有库存但没上报。这次我们希望国家能够收储15万吨左右。15万吨已能在很大程度上解决企业的问题了。”中国乳制品工业协会常务副理事长牟静君表示。

　　据悉，国家奶粉收储计划很可能分两期进行，一期收储量为5万吨，通过贴息贷款方式进行。国家以2.9万元/吨的价格采购奶粉，给予企业5.31%的贴息（贷款期为一年），相当于给企业每吨每年补贴1500元。二期收储量为10万吨，国家直接收储，每吨收储价格为2.4万元/吨。

　　展开奶粉收储最重要的原因就是全国奶粉大量库存。根据中国乳制品工业协会递交的库存汇总，目前各企业共有库存超过30万吨，此次收储15万吨奶粉占到库存数量的一半。

　　“三聚氰胺”事件发生后，中国乳业消费市场受到严重打击。无人消费的大量乳制品现在都堆积在乳企的仓库中。虽然今年一季度以来，多个报道纷纷指出，经过8个月的努力，中国乳业已从危机中走出来，生产和市场都得以恢复，但实际情况并非如此。

　　国家统计局的一组数字似乎给中国乳业注入了一针强心剂：今年2月份，全国规模以上乳制品企业工业总产值同比增长9.03%，其中奶粉产量更是增长了22.7%。从产量上看，中国乳业正在走出困境。

　　但拿出销量成绩单，很多企业却无法露出笑脸。虽然多家企业都宣称一季度的销量较去年同期增长了两倍，光明和伊利的一季度财报也显示实现盈利，但在市场调研者的眼里，这些都是企业的营销手段。

　　中国农业大学教授、现代农业产业体系（奶牛）首席专家李胜利表示，根据全国原料奶的收购量，整体乳业市场恢复估算大概在70%-80%左右。“根据我们对终端市场的调查，我估计市场恢复还不到80%，远没到部分企业宣传的所谓90%。”中国奶协常务理事、广东省奶协原副会长王丁棉表示。

　　牟静君在恢复数据上更为悲观：“有的企业、市场可能已恢复到了70%-80%，但有的企业和市场预计只有50%。出口更是不堪。我去广交会想了解中国乳制品出口为何如此之难，结果广交会的乳品展台就冷冷清清的4个展位。我总结了一下，出口难主要有两方面原因，一是‘三聚氰胺’事件影响太大，另外是海外市场受金融危机影响，本身消费力下降了。”

　　今年1-2月，中国乳制品出口9629吨，比上年同期下降44.5%。与此同时，第一季度进口奶粉6.6万吨，同比增长83%。产量增长，国内市场难以恢复，海外出口萎缩，造成了乳制品大量库存。

　　国家收储 巨头乳企受益

　　初步圈定30至40家乳企

　　在乳制品产销严重不成比例、库存积压严重的情形下，国务院通过一项针对乳企高库存的政策：中央将安排 30亿元建设投资以支持生猪和奶牛标准化规模养殖小区建设；扩大奶粉收储规模，并将原料奶收购贷款贴息政策延长至2009年12月底。国家收储奶粉在猜疑和不确定中将得以实施。

　　一家乳企的高层表示，包括他在内的多家国内乳企的高层此前都认为，国家只是采取补贴的方式扶持乳企，因为前期国家已以贴息方式拨过一笔钱，且资金已到位，没想过还会采取收储的方式。但这种方式无疑解决了企业的资金周转难题。

　　很多专家认为，中国奶业市场已出现非常严重的产销背离局面：一方面是产量同比增长迅速，另一方面是市场仍然疲软、难以复苏。企业的投入没有最终回收，造成了严重的资金链断裂，影响了生产，许多企业处于停产或半停产状态。收储计划对于遭受打击的乳企来说是“ 久旱逢甘霖”。

　　谈及该收储哪些企业及哪些省市的库存时，中国乳制品工业协会估算，此次奶粉收储将惠及17-18个省区，涉及乳企数量在30-40个之间，或者更多。企业可以消化20%左右的整体库存（含奶粉和液态奶等）。业内普遍认为，市场占有率高、库存大的乳业巨头将成为收储的主要对象。