新华网南昌５月１９日电（记者李美娟　林艳兴）记者从１９日于南昌召开的全国农业综合开发会议上获悉，中国农业综合开发将以改造中低产田、建设高标准农田为重点，集中力量把粮食核心产区建成国家“永久性大粮仓”，以保障国家粮食安全。

　　中国１３个粮食主产省份耕地面积占全国的６３％，粮食产量占全国的７３％，商品粮调出量占全国绝大部分。近年来，中国各项强农惠农政策都强调要向主产区倾斜。今后，农业综合开发的各类项目将继续向粮食主产省份、特别是产粮大县集中布局，支持主产区进一步提高粮食生产能力。

　　“种粮越多，日子越穷”，是过去中国粮食主产区面临的窘境，从而导致了不少地方政府抓粮和农民种粮积极性持续下降。

　　中国财政部部长谢旭人说，建设粮食核心产区，就是要建立对产粮地区的利益补偿和激励机制，探索建立公共财政保障国家粮食安全的长效机制，调动地方政府和农民的积极性，从而使中国粮食安全建立在更加坚实的基础上。

　　江西省社科院农村研究所副所长尹小健认为，作为粮食产量增长潜力最大者，主产区理应成为国家农业投入的重点地区；作为商品粮的主要贡献者，主产区理应得到合理的利益补偿。“国家集中力量建设粮食核心产区，是粮食主产区多年呼吁、盼望的结果。”

　　目前，中国农田基础设施条件很差，土壤质量普遍下降，水土流失依然严重。全国中低产田占６０％以上，单位面积产量只有高产田的４０％至６０％。改造中低产田，建设高标准农田，是挖掘粮食增长潜力的主要措施。谢旭人说，中央财政计划将近期新增的农业综合开发资金，绝大部分用于中低产田改造，尽快启动高标准农田示范工程建设，重点布局在粮食主产区的产粮大县。

　　谢旭人表示，在中央财政投入为主的基础上，国家还将对社会资本、工商资本和农民群众改造中低产田进行扶持和奖励。

　　中国初步拟定的目标是，到２０２０年全国高标准农田达到耕地面积的５０％左右。这些高标准农田将按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适宜的要求来建设，实现“旱涝保收、高产稳产”。

　　中国农业综合开发始于１９８８年。多年来，通过大力改造中低产田、建设高标准农田、推广先进科技成果，对１３个粮食主产区的４８４个县（市、农场）实行重点倾斜，显著提高了农业综合生产能力，对确保主要农产品供给、保障国家粮食安全功不可没。

　　数据显示，２００３年至２００８年，中央财政在粮食主产区共投入农业综合开发资金３８６亿元，占中央财政农业综合开发总投入的６０％；改造中低产田０．９９亿亩，占同期全国农业综合开发中低产田改造面积６３．９％；共新增粮食生产能力２７８．９亿斤，占全国农业综合开发新增粮食生产能力６９．９％。