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如何确保130亿元农机购置补贴落到实处


        今年的全国两会上,国务院总理温家宝在政府工作报告中宣布,2009年农机具购置补贴规模扩大到130亿元,比上年增加90亿元,补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)。对此,农业部有关负责人29日就实施农机具购置补贴政策有关问题回答了记者提问。
 
        问:是不是每个农民申请都能享受补贴?

        答:我国人均耕地不到1.4亩,农民收入低,自我积累能力弱,每家每户都买农机具既不经济也没必要。如果无论谁买农机具都给补贴、买什么样农机具都给补贴的话,几年下来可能会造成能耗增加,污染严重,机具利用率下降,收益降低,不仅难以促进农机化水平提高,可能还会影响农机化发展。

        同时,农民购买价值较高的大中型机具不仅是为自家服务,更重要的是开展社会化作业,为无机户服务。实施农机具购置补贴政策后,农民购机成本降低,也将间接降低农机作业成本,遏制作业价格上涨或降低农机具作业价格。因此,没有直接得到农机购置补贴的农民,通过这种社会化服务同样能间接享受到农机具补贴实惠。 

        为保证公平、公正、公开,补贴对象根据申请补贴的先后排序或农民接受的其他方式确定,同时也明确了优选条件:一是农机大户、种粮大户;二是农民专业合作组织(包括农机专业化组织);三是配套购置机具的(购置主机和与其匹配的作业机具);四是列入农业部科技入户工程的科技示范户;五是“平安农机”示范户;六是奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

        问:补贴产品为什么不能涨价?

        答:去年12月10日,国务院常务会议在决定大幅度增加农机具购置补贴规模的同时,也明确提出“三个严禁”:严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力,严禁强行向购机农民推荐产品,严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。

        为落实国务院常务会议精神,农业部要求中选2009年农机具购置补贴目录的企业产品不得涨价。各企业应本着适当盈利、让利于民的原则,科学合理确定最高承诺价。该产品销售给享受补贴的农民时,不得高于企业承诺的最高销售价,并且不得高于同期市场价。对违反上述规定的,农业部将立即中止该产品的目录资格。

        据国家统计局统计,今年1至2月份全国工业品出厂价格同比下降3.9%,原材料、燃油、动力购进价格下降6.2%。加上劳动力成本下降,企业生产制造成本应该低于去年同期。在这种情况下,农机产品没有理由涨价。今年1至2月,部分骨干农机企业产值同比增长30%以上,说明企业的生产销售并未因不让涨价而受影响。

        问:如何加强补贴工作监管?

        答:一是信息公开,接受社会监督。要将补贴政策实施方案、补贴机具选型办法、补贴目录、补贴申请程序、工作要求等全部向社会公开,让广大农民、企业了解政策,接受社会监督。

        二是受益对象公示,接受农民监督。按照优选的条件、报名时序或农民认可的方式初选受益者名单,在乡镇村组张榜公示,接受农民群众监督。

        三是履行职责,加强行政监督。农业部请纪检监察部门全程参与补贴工作,制定补贴政策监督检查方案,在关键时段派出督导组实地督导检查,对违规者严肃查处,决不姑息。

        四是推进信息化,提高装备能力。要实行购机补贴工作计算机系统管理,实现远程抽查和监督;加强补贴政策信息统计报送,动态了解各地进展情况。

        问:通过哪些渠道可以了解相关政策和信息?

        答:农业部在中国农机化信息网上开通了农机具购置补贴信息系统,包括通知公告、动态新闻、政策法规、补贴目录、经销网点、咨询投诉等栏目。信息系统建立了咨询和投诉渠道,公布了各级农机具购置补贴管理部门的咨询和投诉电话。农民可以电话咨询农机具购置补贴的有关情况,投诉补贴产品质量和补贴工作中出现的问题,也可以注册后递交咨询和投诉信息,工作人员将及时予以解答。


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