国土资源部日前编制下发《2009年全国土地利用计划(草案)》，要求各地将农村建设用地纳入土地利用年度计划统一安排，保障农村建设必要的用地。各省(区、市)在分解下达市、县土地利用计划时，必须将农村建设用地计划指标单列，计划指标安排量不得低于国家下达当地新增建设用地计划总量的5％。

　　对于统筹安排用地计划，国土资源部要求各地，要优先满足保增长、扩内需建设项目用地需求，切实保障列入中央新增投资计划建设项目的用地；要切实保障促进科学发展的建设用地需求，安排好生态建设和环境保护工程、节能减排和循环经济等的用地计划，严禁计划指标用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业；要切实加大民生领域建设用地供应力度。优先安排保障性住房、医疗卫生、教育等民生领域建设用地；要合理安排城乡建设用地。适度控制城市建设用地规模，并按照村建设部署，加大农村建设用地指标安排力度，保障农村基础设施和农民住宅建设必要的用地。

　　国土资源部要求各地，要加强和改进土地利用计划执行监管，确保各地批地和用地都严格控制在土地利用计划范围内；要将所有涉及用途转变的用地，如城乡建设用地增减挂钩、农村建设、未利用地开发、围海造地等，纳入年度计划统一管理；创造条件，逐步将存量土地的使用纳入计划。