二 核心观点要充分认识发展高效农业的重要意义：

        发展高效农业，是建设现代农业的重要内容，是提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率的客观要求，是增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力的重大举措。

        (一) 发展高效农业，有利于解决农产品需求日益增长与农业资源制约加大的矛盾。随着经济社会发展以及人口的增加，我国粮食等主要农产品的消费需求不断增加。与此同时，随着工业化、城镇化的推进，用于农业生产的耕地资源和淡水资源逐步减少。从国内外的农业发展规律看，发展高效农业是解决这一矛盾的有效途径。发展高效农业，坚持走高产、优质、高效并举之路，既可以提高农业经济效益，又可以提高农产品产量；既可以充分利用农业资源，又可以提高农业资源利用效率。高效农业是通过提高单产、节约资源提高产量和效益的，既是高产、优质农业，又是资源节约型农业。这就可以从根本上解决农业发展面临资源制约加大的矛盾。

        (二) 发展高效农业，有利于解决促进农民持续增收与农业比较效益低的矛盾。促进农民持续增收，是发展现代农业的主要目标和任务。近些年来，虽然农民收入连续几年以6%以上的速度增长，但农民收入水平仍然较低，这其中一个重要原因是农业比较效益下降。目前农业比较效益低是农民收入低的主要症结所在。发展高效农业，可以实现增产增效、节本增效、提质增效、提高附加值增效，这就从提高产量、降低成本、增加附加值等关键因素上促进农民增收。因此，只有发展高效农业，提高农业比较效益，才能从根本上解决农民持续增收问题。

        (三)发展高效农业，有利于解决提高农业国际竞争力与农业生产经营规模化、组织化程度低的矛盾。我国必须大力提高农业国际竞争力。然而，经营分散，农业规模化、组织化程度低，严重制约我国农业竞争力的提升和发挥。加快发展高效农业，发展规模化种植业和养殖业，提高农业的组织化、规模化程度，可以从生产成本、经济效益和经营规模、组织化程度等方面有力克服低效农业的弱点，有效解决小农户与大市场的矛盾，为提高农业国际竞争力创造有利条件。

        (四)发展高效农业，有利于解决保护生态环境与农业面源污染的矛盾。随着全球农业的加快发展，化肥等农业化学投入品增加，农业资源过度开发，农业面源污染严重，给农业生产带来严重影响。这就要求加快发展高效农业，把农业的经济效益、生态效益、社会效益统一起来，积极发展高产优质型、环境友好型、资源节约型农业。

        三 核心观点发展高效农业，应从以下几方面着手：

        ●建设优势农产品产业带

        ●加强农业基础设施建设

        ●加快推动循环农业发展

        ●加快农业科技进步创新

        ●健全农业社会化服务体系

        ●积极发展适度规模经营

        加快高效农业发展，必须从我国国情出发，立足资源优势和国际国内市场需求，深入推进农业结构战略性调整，不断优化农业区域布局，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步与创新，提高农业规模化、组织化程度，积极发展农业产业化经营，建立健全农业社会化服务体系，走具有中国特色的高效农业发展之路。

        (一) 确立农业发展的主导产业，建设优势农产品产业带。要立足本地农业资源，优化农业区域布局，促进农业结构调整和优化。要按照农业区域优势，确立当地的产业目标和主攻方向，建设优势农业产业带，提高农产品的产出率和商品率。目前，我国优势农产品区域布局和产业带已基本形成，全国已建成41个优势农产品产业带，对农产品增产的贡献率明显提高。

        (二)加强农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。要大规模实施土地整治，加快中低产田改造，提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，加强大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程。要进一步加强草原建设和保护，加强牧区水利建设。要建立健全种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等农业体系。