“3·15”是国际消费者权益保护日。农民是农业生产资料的消费者，让农民购买质量合格、安全放心的农资，关系到农业稳定发展、关系到农民的切身利益。深入开展农资打假专项行动，严厉打击制售假劣农资的违法行为，既是切实维护农民合法权益的重要举措，也是深入贯彻落实科学发展的具体体现，更是农业部门履行职责的重要内容。

　　一、准确把握当前农资打假和监管工作面临的形势

　　农资打假工作已开展多年，对保障农业稳定发展、促进农民持续增收、维护农民权益发挥了重要作用，作出了重要贡献。特别是去年在极不平凡、非同寻常的情况下，在党中央、国务院的坚强领导下，各部门密切配合，形成合力，加大了打击整治力度，取得了显著成效。

　　———切实维护了农民利益。据统计，2008年全国农业、工商、质监系统共出动执法人员188万人次，印发宣传资料7343万份，检查农资企业172万家次，整顿农资市场27万个次，查获假劣农资6422万公斤，货值6.5亿元，为农民挽回直接经济损失13.1亿多元。

　　———有效查处了假劣农资案件。2008年全国农业、工商、质监系统共立案查处假劣农资案件9.3万件，捣毁制假售假窝点753个；全国公安部门立案查处90起；全国检察机关逮捕制售假劣农资犯罪嫌疑人38人，起诉制售伪劣农资犯罪嫌疑人46人；全国法院系统共受理生产、销售伪劣农资案件28件，已审结26件。

　　———不断完善了农资监管长效机制。“放心农资下乡进村”示范工作全面开展，农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式得到大力推广。一些省市开展了农资生产经营单位信用评价活动，农资信用体系建设取得了积极进展。

　　———持续推进了农资市场秩序好转。制售假劣农资现象进一步减少，农民群众满意度不断提高。据农业部对12个省2531个农户的调查，全年没有买到过假劣农资的农民占83.52%，比上年提高了8个百分点。据中国消费者协会统计，2008年农资消费投诉举报数量比2007年下降11.3％。全国供销合作总社等农资系统积极组织货源，加强余缺调配，保障了旺季农资供应。

　　但也要看到制售假劣农资等坑农害农行为仍时有发生，农资打假监管任务仍然繁重。一方面，制假售假更趋隐蔽化。近几年一些违法犯罪分子制假售假手段不断翻新，方法更加隐蔽。另一方面，监管力度有待进一步加大，农资监管的法律法规有待进一步完善，执法能力亟待提高。

　　近期，国际金融危机持续扩散蔓延，对我国经济的负面影响日益加深。中央多次强调，抵御国际金融危机的冲击，稳定经济社会发展大局，需要强化农业支撑作用，一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。在当前形势下，促进农业稳定发展和农民持续增收，关系经济社会发展全局，具有特殊重要的意义。抓好农资打假和监管直接关系农业和粮食生产，关系农民收入和权益，关系市场秩序和社会稳定。

　　（一）保持农业稳定发展必须加大农资打假和监管力度。保持农业稳定发展是经济社会发展全局的需要。近年来，我国粮食等主要农产品连年增产、基数不断提高，但农业基础依然薄弱。今年农业发展面临很多新的挑战，保持农业稳定发展难度明显加大。去年下半年以来，农产品价格普遍下行，农民生产积极性受到影响；去年10月下旬以来，我国北方降水明显偏少，连续出现强降温过程，旱冻交加，历史罕见，夏季粮油生产面临严重威胁；当前，国内外重大动物疫情形势复杂，防控任务十分艰巨。面对严峻挑战，要实现农业稳定发展必须全力以赴做好农资打假工作，保证农资数量足、质量优、价格稳。特别是春季是种子、化肥、农药等农资的购买和使用高峰期，如果在此期间出现制售假劣农资的问题，将会严重影响春季粮油生产和全年的农业丰收。

　　（二）促进农民持续增收必须加大农资打假和监管工作力度。去年农民人均纯收入实现连续5年较快增长，但要实现农民持续增收面临许多困难。受全球金融危机影响，我国园艺、水产等优势农产品出口难度加大、增速回落；主要农产品连年增产，消费增长乏力，价格下行的压力加大；我国经济增长明显放缓，农民务工就业困难，这对今年农民增收带来了严重影响。农资支出占农业生产投入的比重很大，购买使用假劣农资不仅增加生产成本，加大农民的支出，而且将降低产量，影响农民的收益。因此在今年这种情况下，更要加强农资市场监管，更要严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，切实维护农民合法权益，努力为农民增收创造条件。