为广大农村实现全面小康提供良好的环境保障———近年来我国农村环境保护工作综述

　　据新华社北京3月14日电 党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义村建设。近年来，各地区、各部门在党中央、国务院的坚强领导下，围绕农村改革发展大局，采取有力措施，扎实深入推进农村环境保护工作，取得了明显成效，为促进农村经济社会又好又快发展提供了良好的环境保障。

　　扎实推进，农村环境保护工作取得积极成效

　　党中央、国务院高度重视，对农村环保工作作出了总体部署。胡锦涛总书记在党的十七大报告、温家宝总理在今年的政府工作报告中都明确要求加强农村环境保护。2007年，国务院办公厅转发了原环保总局等8个部门《关于加强农村环境保护工作的意见》，明确了农村环境保护的总体要求。2008年7月，国务院召开了全国农村环境保护工作电视电话会议，进一步明确了今后一个时期农村环境保护工作的指导思想、主要目标、重点工作和政策措施，标志着我国城市和农村环境保护全面推进、工业和农业污染防治齐抓并重的新格局正在形成。

　　实施“以奖促治”，着力解决严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题。2008年，中央财政安排农村环保专项资金5亿元用于“以奖促治、以奖代补”，惠及全国692个行政村。2009年3月，国务院办公厅转发环境保护部、财政部、发展改革委等部门《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》。这些政策的实施，将极大地改善当地农村环境质量。

　　农村环保投入力度不断加大。2006年以来，已累计安排中央预算内投资187亿元，解决了9247万农村人口饮水安全问题；2003年以来，已累计安排中央预算内投资105亿元用于农村沼气建设，截至2007年年底，全国户用沼气总数已达2650万户。同时，对376处大型灌区累计安排中央预算内投资127亿元进行了改造；大幅度增加了对水土保持和生态建设的投入，加强了对长江上中游、黄河上中游、京津风沙源、晋陕蒙砒砂岩区、珠江上中游石灰岩区、东北黑土区等水土流失严重地区的重点治理和封育保护，促进了当地经济社会发展和生态环境改善。

　　农村环境综合整治工作稳步推进。各地结合社会主义村建设，积极探索农村环境保护路子。浙江省实施了“千村示范，万村整治”和“农村环境五整治一提高”工程；江苏省开展了农村“六清六建”活动；山东省实施了农业“两减三保”计划，减少农业面源污染；辽宁、湖北、宁夏等地设立了农村环境保护专项资金，加大农村环境治理力度；四川、福建等地开展了农村集中式饮用水水源地保护区划定工作。

　　农村环境监管工作逐步展开。连续5年开展的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，在农村地区关停了一大批“十五小”企业。同时，环境管理入乡进村，环境保护的组织管理体系正逐渐向农村延伸。

　　生态示范创建成效显著。各地开展了生态县（市）、环境优美乡镇、生态村等创建活动，使农村环境保护融入基层的经济社会发展全局，有力地推动了各地农村生态文明建设和环境保护工作，改善了当地农村环境质量。

　　农村环保基础工作得到加强。全面启动了全国土壤污染状况调查和农业污染源普查，制定了《畜禽养殖业污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》，启动了《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》和《农村环境保护条例》等法律法规的起草工作，不断深化农村环保宣传教育，组织大学生开展“千乡万村环保科普行动”，普及农村环保知识，提高农民群众环保意识，调动广大农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。

　　突出重点，不断加大农村污染防治和生态保护力度

　　积极防治工业污染、农药化肥污染、农民生活垃圾污染和秸秆污染。

　　通过源头控制，加强项目审批，积极防范工业污染向农村转移。连续5年开展的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，在农村地区关停了一大批“十五小”企业。

　　采取积极措施，减少农药、化肥不科学施用造成的农业面源污染。一是合理调整农业施肥结构，有效改善经济发达地区化肥用量偏高的状况。二是加强农药安全使用管理，开展专业化防治试点。截止目前，已公布了29种高毒农药替代品种和43项配套技术，举办了1496个科学用药培训班，培训农民达7．7万多人；大力扶持病虫专业化防治组织，提供良好的社会化病虫防治服务和技术培训，2007年专业化防治的覆盖率已达5％，减少农药使用3000吨；大力推广先进的施药机械，促进农药利用率提高5－10个百分点。