同时，我建议基础设施建设的投资重点应该向农业倾斜。农村金融也需要进一步推进，鼓励发展互助合作等多种所有制的金融机构，以及商业性小额贷款机构。

        前年调研养猪时，我们发现，在银行贷款和相关保险方面，中央政府的确是下了大工夫，给地方和银行明确指示，要给农民贷款，给母猪上保险。但底下执行中央的政策力度不够。当下的症结在于(农民的)土地、房屋都不准抵押，农民没有可抵押的东西，这就需要政策上探索一些新的贷款方式。

        在农业补贴方面，我建议要进一步扩大补贴范围，针对增加农民收入、农业基础设施建设、农业风险防范、农村生态环境保护等，推出新的补贴项目。

       《21世纪》：说到这，之前已经有不少学者指出，城镇化、土地改革、户籍制度改革，将是解决三农问题的关键，你也是这么看么？

        张宝文：的确是这样，土地政策是农村各项政策的核心，但也是最难推进的一环。总的前提是确保18亿亩耕地不能减少。我们要坚决杜绝目前一些地方异地“占补平衡”的做法，探索一些承包权和经营权分离机制的正确做法。

        今后应在坚持农村基本经营制度的基础上，围绕保护农民土地经营权的思路，提高资源配置，按照明晰所有权、强化承包权、搞活经营权的思路完善农村土地政策。

         家电下乡，厂家不要违良心 

       《21世纪》：今年2月份CPI数据同比是多年来首次负增长，这被视为通缩的一个信号，有专家预测未来农产品价格还面临下降的压力。会这样么？ 

        张宝文：在当前要保证农民增收，一个重要的方面就是保持农产品价格维持在合理水平。去年国家就决定在今年提高小麦最低收购价格，前不久又决定提高水稻最低收购价格；另外，国家决定增加主要农产品储备，扩大中央和地方粮食、棉花、植物油、猪肉储备，还要适时启动菜油、糖等农产品的临时收储，这样就可以加强市场调控，避免价格的过度波动。

        增收下一步，关键是要稳定和发展粮食生产，做大做强畜牧业生产，大力发展特色农业，特别重视发展园艺业、特种养殖业、乡村旅游业等。另外，要扶持龙头企业发展，支持农产品加工业发展，不断提高农业效益。 

      《21世纪》：对于当前返乡农民工就业问题的解决，您的建议是什么？

        张宝文：要对他们进行相关的就业指导和培训，及时提供供求信息。在创业方面，我认为关键是要在信贷、税收、工商登记、信息咨询等方面给予优惠政策。

        我非常赞同这次委员们提出的在农村大力发展职业教育，对返乡的农民工或者其他农村青年实行免费职业教育，国家的支持力度应该更大些。 

        同时，我们要加大对农业农村基础设施项目的建设进度，通过以奖代补、以工代赈等方式组织农民进行农村基础设施建设。

        长期看，要解决农民工就业问题，关键是要发展壮大县域经济，积极发展乡镇企业，加快发展农产品加工业。

         当然，要根本解决农民工就业问题，关键是要打破城乡二元结构，包括户籍政策。

       《21世纪》：你对“家电下乡”这类刺激农村内需的措施怎么看？

         张宝文：国家采取这样的政策，从某种意义上讲也是对农民生活的补贴，是改善农民生活水平的一个措施。

         可能有的地方搞得好，但是，我也听到一些负面的反映，诸如企业把一些过剩的，或者是不好的产品拿到乡下去卖给农民，如果真有这样的商家，那就是违背道德良心。