本报记者 申剑丽北京报道

        无论是在2007年的全国政协新闻发布会上，还是在2009年的小组讨论中，张宝文总会以详细的数据、直率的观点，阐述出对其时“三农”热点问题的自我思考。

        3月10日上午，张宝文在小组发言中坦言，全国各地奶站基本都会在牛奶中添加三聚氰胺，这确实已经成为这个行业的潜规则。下午，他接受了本报专访。

        这位全国政协常委、民盟中央常务副主席、农业部原副部长，从1974年到现在，一直从事农业相关研究和管理工作，曾任西北农业大学校长， 2008年8月才从行政岗位上退下。

        采访开始，他就给记者一组数据：2009年，中央农业投入比2008年增加15.2%；但是2008年的财政收入超过6万亿，增幅19%，“对农业投入还是不足”。他如是评价。

       “我特别建议国家出台农业投入法，用立法确保对农业稳定、长期的投入。”他说。

        遗憾的是，作为中国畜牧业协会会长，他没有在访谈中对上午发言中“奶业潜规则”做更多解释。

        但他却对当下的农村土地抵押、耕地保护给出了一个观点：“18亿亩耕地红线要保住，坚决杜绝目前一些地方异地‘占补平衡’的做法，探索一些承包权和经营权分离机制的正确做法。”他说。

         对于当前担心的通缩预期中农产品[13.82 -1.57%]价格可能面临的下行压力，他认为，国家已经采取了包括提高补贴水平、增加农产品储备等一系列宏观调控措施，应该能够稳定农产品价格。

         农业投入还是不够 

       《21世纪》：政府工作报告提到，今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。你如何评价？

         张宝文：应该说，尽管近几年农业相关投入力度不断加大，但投入稳定增长的机制没有建立起来，与农业作为第一产业的地位严重不相称。

         从1996年到2007年，中央财政收入增长了7.7倍，但是中央财政对三农的投入仅仅增长了4.6倍。投入的绝对数增加了，但是支农资金占中央财政总收入比重由原来的21.1%下降到15.2%。

         2009年，中央农业投入比2008年增加15.2%；但是2008年的财政收入超过6万亿，增幅是19%，可以看出，对农业投入还是不足。

       《21世纪》：当前我国农村发展中存在的突出问题是什么？

        张宝文：主要表现在以下几方面。其一是农业综合生产能力不高。比如说目前科技对农业生产的贡献只有48%-49%，国外比我们高出二十几个百分点；农业科研成果转化率也很低，只有30%左右。

        农民科学文化素质也不是很高。农业部做过一个抽样调查，结果是只有30%多的农民懂得如何正确使用农药，一些农民超标施用氮肥，不仅造成了浪费，还造成了农田污染。

        与之相关的问题是农村节能减排任务艰巨。比如现在每年我们生产秸秆6亿多吨；每年光畜禽粪便，农村要产生30多亿吨；农村每天生活垃圾就有100万吨，而对其循环利用、无害化处理，技术上还不成熟，扶持的政策也不够。 

        同时，农业社会化服务体系滞后问题严重。尤其是目前公益性的农业服务队伍，近些年由于投入不足，工资较低，导致“线断、网破、人散”的局面。

        用立法来保证农业投入

       《21世纪》：你对农业投入的进一步建议是什么？

        张宝文：关键是要建立农业投入稳定增长的机制。我特别建议国家出台农业投入法，用立法确保对农业稳定、长期的投入。