据报道，2008年中国粮食总产量达到创纪录的10570亿斤，是40年来第一次实现粮食总产连续5年增加。连续5年增产，似乎使国人有理由对应对全球粮食危机，有个乐观而明朗的态度。但是，应该看到，危机的引发因素都还存在，对这些因素的关注，还远远没有达到应有的程度。

本文从农业功能的单一化、粮食属性的单一化角度，来审视粮食危机的引发因素。

农业功能的单一化

农业是提供食物的部门，但又不仅仅是提供食物的部门。除了提供食物这一生产功能之外，农业至少还有生态、生活、就业、文化教育、稳定国家和社会运行等多种功能。如果仅仅把农业理解为一个产业部门，就不可避免地片面强调其产业功能，从而损坏了其他功能的发挥。

当前，作为多功能的农业，被单一化为产业部门，就不得不走上与二、三产业同台打擂的道路，从而导致了农民成为弱者，农村成为弱势，农业成为弱质。

农民是弱者，因为他们拥有的生产规模通常非常小。农民的一亩三分田，在资本面前，根本没有发言权，甚至没有发言的机会。农村也是弱势的。相比城市和工业，农村同样没有发言权。而农业又是弱质的产业。在缺乏保护、组织的情况下，农民们面临着比制造业和服务业更大的市场风险，而且他们还承担着二、三产业部门极少具有的自然风险。因此，在双重风险袭击下的农业，就变成了一个弱质部门。

从市场的供求关系来看，农业同样处于天然的劣势。

首先，从需求来看。人们对工业品的消费能力，本质上来讲可以无限的扩张。但每个人在农业需求方面的扩张能力十分有限。农业相对于工业品和服务业，在消费需求这个微观基础上存在巨大差异。而且，食物是供人类食用的，人类的再生产周期很长，且具有黏性，在短时间内难以出现人口爆炸性的增长，这决定了对农产品(行情论坛)的消费需求，在短期内难有大幅度的增加。

其次，从供给上讲，农业是唯一一个人与自然相交换的部门。自然力是最主要的决定因素，人们在农作上投入的资本、技术和劳动，对农产品产出的影响，居于次要地位，而且短期内也难有大的突破。农业的自然依赖性，更表现为农产品的生产周期，尤其是粮食的生产周期，几乎不可能压缩，其流动性远远无法和工业品、服务品、投资品等相比。所以，从现象看，农业的投资回报率基本上不可能高过二、三产业。这自然满足不了资本流动性获利的追求，由此，资本不会自动向农业集中。

由于农业的扩张能力有限，不符合资本本性。因此，即使是农产品处于短缺经济的状况下，资本也不太愿意进入。当多数国家农产品已经进入过剩经济状态的时候，不仅是资本更加不愿意进入农业，连劳动力也不愿意过多地进入农业了。劳动力的闲置，不仅是生产能力的闲置，同样也是消费能力的闲置。这使得所有处于生产过剩状态下的劳动者，都面临着劳动中断和消费中断的威胁，无法和资本所有者形成对等的谈判。于是，二者的贫富差距越拉越大。

我们早已进入了事实上的过剩经济，如果让资本自由选择，资本大多数投向的不是农业，而是工业或是第三产业。所以，如果让市场来配置，肯定会出现农业的相对萎缩。

所以，要解决农业问题，首先要认识农业的多功能性。起码要认识到，农业具有生态环境保护功能，城市的生态系统基本上是不可持续的，必须靠农村提供清洁的水、空气和阳光，提供食物和原材料，并消化其形形色色的有形无形垃圾，才能维持下去。城市对于乡村，是一个绝对依存的系统。

还要认识到农业的文化传承功能、农民就业功能、农村社会活动和农民生计维持功能。从宏观上讲，农业还有粮食安全和食品安全功能。此外，还有医疗功能。2008年11月我去意大利做农业考察，最大的收获是看到欧洲兴起了社会农业，利用农业治疗城市的现代病。比如说抑郁。在欧洲，有大量的城市人口，患上抑郁症等现代病，他们可以被安排到社会农场，在社会农场里面干一些简单的农活，和牲畜接触一下。经过一段时间的自然疗法，他们的状况就好转过来。

农业补贴的必然性

实际上，仅就其产品而言，农业不仅是一个产业性的生产部门，而且是一个提供全社会生存必需品的公共部门。农产品也不仅仅是单纯的私人物品，不应该仅仅由市场来提供。在市场失灵的情况下，必须通过政府加大对农业的投入。