在政府收储方面,前述官员认为,“目前我们仅仅是使用了储备手段中有限的几个措施,远远没有充分发挥它的威力,”根据公开信息,中国的官方粮食库容高达2.5万亿—3万亿斤,占中国当年粮食产量的50%以上,这些库容足以支撑调控需要。而财力问题也可以通过多种手段解决。
中国社科院农村发展研究所的一位专家更表示:“我们过去担心政府大规模入市会背上沉重的包袱,现在这个问题现在完全可以解决。必要的时候可以有计划地重启粮食深加工项目。”
2006年底,中国曾铁腕清理各地迅速蔓延的粮食深加工项目,尤其禁止用玉米生产燃料乙醇,以保证国家粮食安全。近年来国际粮油价格暴涨,美国、巴西等国的粮食乙醇项目更被认为是罪魁之一。
然而,在今年中国粮食大丰收之际,这个政策又可能以农产品市场拯救者的角色再次进入人们的视野。
一位期货界人士透露,根据国家发改委最近一次会议的决定,主管部门很可能推出进一步的措施保护农产品价格,“中储粮抛售方式可能改变,深加工政策也可能调整。”
记者没能从官方得到确认信息,但这位人士非常肯定地称,“相关政策最快下周二、三就能出台。”
记者手记
李平/文
这看上去是一个死结。今日的调控困局,在很大程度上应该归因于此前刺激粮食生产的努力。
尽管面临极大的风险和不确定性,但官方显然不会放弃此轮拯救农产品价格的努力,否则等待中国的,将是下一轮的粮食短缺和粮价上涨。
关于粮食安全和农民问题的政治考量制掣着粮食生产乃至整个农村改革的进程。而借土地流转打破小农模式,建立规模经营的现代农业,被认为是破解这一死结的关键所在。
一切看上去近乎完美,但是这种完美必须要建立在一个重要的前提之下,那就是更强力、更全面地保护农民拥有土地的权利,同时启动包括社会保障体系、户籍制度在内的综合配套改革。
这显然是一个短期难以实现的目标。最危险的情况可能是:过快地推进农村土地流转改革,急躁地切断农民与土地的联系,而相应的综合配套改革无法给农民提供及时足够的社会保障,趋缓的工业化进程又无法提供足够的就业岗位。这将为社会稳定埋下隐患。
渐进式农村土地流转,将是一个稳妥可行的推进思路。而在这样的背景下,粮食生产的怪圈在未来数年内也仍将继续存在,政府频繁的入市干预,将被迫成为一种次优的政策选择。
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