抽文：粮食出口所获收益包括税收，专项用于补充粮食主产区的粮食风险基金和冲减政策性粮食亏损挂账。

　　适当出口，避免启动最低价收购预案

　　据国家粮油信息中心5月最新的预测，今年全国小麦预计增产160万吨即32亿斤，增幅1.51％。但据地方的实测和我们的调查，估计这一预测很可能大大偏低。我们预测今年小麦的增幅大约在4％左右，既增量在80亿斤左右。现在的问题是目前国内市场需求总体不足，夏粮收获在即，销区调运的积极性不高，急需寻求市场出路。国家目前正在执行的紧急调运1000万吨粮食入关的计划，很有可能与7月份早稻收获上市发生冲突，使南方早稻产区届时发生卖粮难。

　　我们的预测是：6月小麦价格可能走低，7月稻谷价格可能走低，农村出现新一轮卖粮难。如果启动最低收购价预案，但没有粮食的市场出路，有可能出现储备粮压库，财政资金背包袱的局面。根据以往的经验，这最终会严重冲击农民种粮的积极性，严重影响主产粮区抓粮食生产的主动性，严重抵消国家粮食直补的效率。

　　面对2008年国际国内的综合粮食形式，我国有关部门可在如下方面有所准备：

　　由国家发改委牵头组织各有关单位尽快对2008年的粮食形势做一个总体评估。对如何应对国际粮食市场的危机；如何调控国内市场和适时适度地利用国际市场；如何保持价格的基本稳定，减缓通胀的压力；如何保障农民种粮、主产区政府抓粮，这样两个积极性；如何协调主产区和主销区之间的利益平衡等问题提出报告，以提前做好应对预案；

　　抓住时机，在粮食出口上给予必要的机动。鉴于当前国家粮食储备充裕又临近夏粮丰收在望，可否在夏收之前直到秋收之后，组织适量的粮食出口。该数量大约只占夏粮收获前国家储备库存的20％左右。由此可以尽量避免启动今年的最低收购价预案，采用对内外两个市场的调控措施来保护农民种粮的收益。这样从国内来说，可以大幅度降低粮食风险基金的支出，降低农发行的资金占压，配合金融紧缩的调控措施；对外，我们积极配合了联合国呼吁缓解国际粮食危机，支援低收入国家解除粮食困境的动议，在国际上树立我国积极融入国际社会的良好形象。

　　准备一定数量的储备粮，相机平抑市价。为了完成今年国务院压低通胀的中心任务，可参照目前的市场价格，对粮价进行调控。如果因出口导致国内粮价上涨偏高，即相机抛售。该数量与出口数量相加，也只占国家储备库存的1/3左右，与储备每年需要轮库的数量大致相当，不会进一步推高通胀水平，更不会影响国家的粮食安全。当然出口与平抑粮食的数量只是参考性数据，在实际运作中两者之间的数量关系要因势利导随机应变。粮食出口所获收益包括税收，专项用于补充粮食主产区的粮食风险基金和冲减政策性粮食亏损挂账。