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世界“粮荒” 中国“不慌”


  国家粮食局研究员丁声俊说,国际粮价飞涨背景下中国粮食市场的稳定,粮食最低收购价政策功不可没。实践充分证明:我国探索了一条具有本国特色的、有效的粮食宏观调控新手段。

  叫停粮食“能源化”项目:保障粮食安全

  业界人士认为,这轮全球“粮食危机”在一定程度上其实是“能源危机”。一些发达国家大上燃料乙醇项目,汽车与人争粮吃,使粮食库存减少,是一个重要因素。如美国2007/08年度燃料乙醇产量将上升到2621.9万吨,消耗玉米8128万吨,相当于美国当年玉米产量的24%。

  虽然自身能源供应相当紧张,但我国在粮食加工能源的热潮中保持了清醒,自始至终都强调燃料乙醇项目的“非粮化”。2005年起,在‘向玉米要能源’、‘向加工要效益’的推动下,我国东北一些地方上燃料乙醇项目热情高涨。2006年底,全国以生物燃料乙醇或非粮生物液体燃料等名目提出的意向建设生产能力已超过千万吨,其中不少是以粮食为原料。在我国玉米生产第一大吉林,当年底包括燃料乙醇项目在内的玉米深加工企业已超过400家,其中12家企业的总加工能力就达到1200万吨。按照当时的发展态势,到十一五末期,吉林每年共需玉米2500多万吨,远远超过1750万吨的全省玉米常年产量。

  对此,我国政府从我国特殊的国情、保证国人粮食安全的高度出发,果断出手叫停。国家发展改革委、财政部12月份接连下发通知清理和叫停粮食能源化项目。实行生物燃料乙醇项目核准制,须经国家投资主管部门商财政部门核准。凡违规审批和擅自开工建设的,不得享受燃料乙醇财政税收优惠政策,非定点企业生产和供应燃料乙醇的,以及燃料乙醇定点企业未经国家批准,擅自扩大生产规模,擅自购买定点外企业乙醇的行为,一律不给予财政补贴,有关职能部门将依据相关规定予以处罚。随后,在国家的燃料乙醇产业规划中,更明确了“非粮化”的思路。

  生产、流通、消费环环相扣,物质基础、体制保障一起发力,保障了中国的粮食安全,实现了到目前为止我国粮食价格的基本稳定。国家发改委的数字显示,目前我国国内粮食消费量10200亿斤左右,产需总量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠进口弥补外,小麦、稻谷、玉米三大品种消费量在8500亿斤到8700亿斤左右,产需平衡有余。(记者:林艳兴 罗宇凡)


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