北京华一律师事务所广州分所主任陈建全认为，工商部门之所以认为农资专营制度仍然存在，就是停留在“红头文件”大过法的认识上，是依据国务院过去的文件(指国务院1988年68号文，该文件确立了农资专营制度)，如今，这项条款与《行政许可法》第83条相抵触，理应废止，但由于国务院至今尚未颁布相关废止文件，工商部门不敢轻易否定。

　　相同的法律不同的待遇

　　按照我国加入世贸组织的承诺，农药在2004年12月11日允许外商独资经营农药，化肥不迟于2006年12月11日允许外商独资经营。《广东省关于放宽民营资本投资领域的实施办法》(粤发［2003］4号)也明确规定，“凡是政府承诺对外商开放的领域，都支持和引导民营资本进入，且不限经营方式。”“我公司2004年租商铺至今，虽然门市部都有统一标识，人员都经过专门的培训，且价格合理，但仍然办不到经营许可证，但是对于外资企业却是另外一种态度，例如，台湾兴农农资公司已在惠州、中山和江门等地开办了80多家连锁店，而且都办理了营业执照”张老板告诉记者。

　　令张老板更不可理解的是，国家虽然一再出台文件，支持和鼓励民营经济的发展，然而他并“没有感受到政策的优惠”，他说：“对外资，我们处劣势；对农村的小店，我们也处劣势！”