制度化建设多元化公开信息化管理图文：武汉：力推“三资”阳光监管 管好农村集体“钱袋”    农村新报讯 图为：开展“三资”专项检查。
    图为：培训“三资”监管人员。
    图为：武汉农村集体三资监管平台用户登录系统。

    农村集体“三资”管理，历来是牵动村级各项工作的“牛鼻子”，是村民关心、关注的热点、焦点，也是推进农村党风廉政建设的重点，而建立完善有力的监督体制、机制，是化解村级廉政风险，防范“小微权力”任性的关键。
    如何构建好平台，扎紧“三资”管理的“篱笆”，管好农村集体“钱袋”？武汉市多措并举，着力筑牢“三资”管理“防火墙”，实现制度化建设、多元化公开、信息化管理，形成立体化、无盲区、无死角、零距离监管，激活了农村集体经济有序健康发展。

    一、“铁腕”监管，筑牢“防火墙”

    武汉市委、市政府将加强农村集体“三资”监管工作纳入到创新社会治理、加强基层建设的“1+10”系列工作；市考评办将“三村”集体产权制度改革工作纳入2016年度各区绩效目标考核范围；省、市纪委部署2016年财务报销违规问题等“七个专项治理”工作时，将农村集体“三资”监管突出问题专项治理列入其中；市委“两学一做”学习教育协调小组也将“三资”监管突出问题专项治理纳入“两学一做”专项整治工作方案。
    2016年上半年，武汉市政府副市长刘立勇两次召开专题会议，研究农村集体“三资”监管工作。为明晰工作职责，加强农村集体“三资”监管，武汉市成立了以市纪委（监察）、组织、农委、财政、审计、民政、工商、国土、水务、房管、林业等11个部门组成的农村集体“三资”监管联席会议，办公室设在市农委经管局。全市建立了农村集体“三资”监管定期协调通报制度、检查督办制度、重大问题重大案件联合查处制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    二、制度引领，体系日臻完善

    一是出台了农村集体“三资”监管的制度和文件。2014年，武汉市财政局、市农业局、市民政局联合转发了《湖北省农村集体“三资”管理办法》；2015年，武汉市委组织部、市农委、市财政局、市民政局联合制发了 《关于进一步加强农村集体资金资产资源监管工作的实施意见》，指导各区规范化开展农村集体“三资”监管工作；武汉市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设》等“1+10”系列文件，要求“加强对农村集体‘三资’监管和‘空壳村’、‘空心村’等综合治理”，“加强村集体‘三资’监管信息化建设，提高监管水平”。
    二是农村集体“三资”监管体系不断健全。“三资”监管范围基本实现了全覆盖，全市农村集体“三资”监管范围由过去的以5个新城区 （不含东西湖区）为主，扩展到2015年的蔡甸、江夏、黄陂、新洲、武汉经济技术开发区 （汉南）、江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、东湖生态旅游风景、东湖高新技术开发、化工区等15个区（功能区、开发区）。各区均明确了区级监管机构。还在各街（乡镇）成立了农村集体“三资”监管委托代理服务中心，在民主自愿和集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，经村民大会或村民代表会议讨论通过，由村委会与服务中心签订监管代理委托书，搭建起统一的管理平台。中心城区（功能区）经改制后成立的集体经济公司（股份公司）的“三资”也委托给街道服务中心代管。

    三、措施得力，力推常态化监管

    一是专班专项治理。2013年由市监察局牵头，组建了全市损害群众利益的基层信访突出问题专项整治工作专班，将农村集体“三资”监管作为专班重要治理内容，集中处置了一批农村集体 “三资”监管不规范的问题。
    二是换届专项审计。根据武汉市委、市政府部署，按照“先审计、后换届”的要求，2014年，市、区组织专门力量对全市1825个村的村干部离任专项审计，共发现问题1万余个，其中市级抽查就审计出39类100多个问题，并及时进行了处理，保证了全市村“两委”换届工作的顺利开展。