搅动一池春水——武汉市民下乡百日纪（中）    农村新报讯 记者胡胜芳通讯员王璐谭远璧熊娟

    短短百日，出自多个职能部门、多层级的政策，被融汇诠释，聚合成力，作用于一点。如何积聚各项政策的优势，形成突破的爆发力？如何让下乡市民住得安心，创业舒心，发展顺心，达成初衷？这既是对武汉市基层干部政策理解能力的一场大考，更是对政府部门施政水平和执行力的检验。

    政策新，体现了为政者的创新意识和施政魄力

    汉正街做服装生意的刘利文，常邀朋友去周边乡村游玩，想找个风景秀美的地方，建一处养老休闲的农家乐。今年4月，刘利文看了市民下乡的相关政策后坐不住了，和几个朋友看中了黄陂区姚湾村的几套农房，商量着下乡创业。
    刘利文显然仔细琢磨过相关政策，他说，贫困村扶贫，市区奖励补贴户平最高达20万元。乡村休闲游补贴，过去只能补贴农房主搞农家乐，是不是也适用于市民下乡租房创业？我想在姚湾村租房发展农家乐，这里是贫困村，能不能按照扶贫政策，享受2万到5万元补贴？农房的租期如何确定，政策究竟是限制还是提倡，刘利文有些顾虑。
    仿佛是专门为化解刘利文的顾虑，5月21日，省委副书记、武汉市委书记陈一新批示，下一步要重点推动“市民下乡”到贫困村，促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合，把“市民下乡”作为加快推进脱贫工作一项新抓手。
    5天后，促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合、加快新农村建设现场会在新洲召开。这场140人参与的会议，研究制定了支持市民下乡到271个贫困村、44447户贫困户的政策措施。由市农委牵头，从起草方案到制定市民下乡扶贫新政，只用了短短5天时间，体现了政府部门的行动速度。 
    武汉市农委张群处长介绍，每一条政策，包括奖补的条件、奖补多少钱，如何突显政策的着力点，都是相关部门反复开会讨论，一字一句推敲。数易其稿，最终敲定十条奖励措施，形成定稿。
    第二天，新洲区立即举行推进会。区委书记陈新垓发出这样的邀请：“生逢伟大的共享时代，农村的房屋，既属于千百万农民，也属于万千中心城区的市民。”
    精心设计的《农村空闲农房信息发布流程（暂行）》出台，除真实、准确农房信息外，还特别规定，市民下乡租农房，与村委会和房主签定三方协议，以确保各方的利益。租期、续期、租金等问题，也给各方吃了定心丸。
    市民下乡活动开展后，相继公布的五类59条新政策，体现了为政者的创新意识和施政魄力。

    措施实，政府部门各司其职一扫新旧衙门作风

    此次市民下乡不同于五十年代的城市居民下放，也不同于知青下乡，是在新的社会环境下农村建设的创新，涉及的范围之广、难度之大，非同以往。
    百日来，市委市政府每月一次的现场会，与会的一两百人，都是市直各部门的负责人，以及各新城区的主要领导。他们知道自己在下乡计划中所扮演的角色，也知道各项新政需要多部门配合。农委负责协调统筹；国土规划局对村湾规划协调指导，对宅基地进行合规性审查；旅游局负责引导规范乡村游；民政局为在农村发展养老产业和兴办福利机构提供便利；财政局做好扶持政策分寸拿捏和资金保障；全市各区、各街（乡镇）成立工作专班，负责工作方案细化和落实；信息收集、整合项目，协调村湾村民等一应事务也各有所主。各部门的默契配合，各项“实打实”的措施及时出台，激活了城乡要素，真正形成了农村发展的新动能。
    租房信息不对称、基础设施不完善、公共服务能力还有待提升，是市民下乡活动之初遇到的三大难题。短短百日，武汉市政府部门通过政策引导、搭建平台，广泛运用大众媒体、互联网等手段将其一一化解。
    面对面的空闲农房信息推介会，就是市民下乡的一大创新之举。政府搭台，或组织市民代表下乡看房，或让市民代表和村支书、村民面对面交流。市民刘桂花还记得，在第一场市民下乡信息对接会上，48个村支书在推介会上为吆喝自家乡村“抢话筒”的场景。有的村支书说，我们那里马上就要通地铁了，交通十分便利。有的村支书说，我们那里房屋条件非常好，都是两层楼的独栋。面对面的交流直截了当，听得人恨不得马上就去租一套。