□杨晓红

11月17日，国家财政部、国家税务总局颁布《关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》，决定调高部分商品的增值税出口退税率。根据该《通知》规定，自2008年12月1日起，草甘膦产品的出口退税率由原来的5%调高至9%。这是为了帮助企业渡过困境、提高国际市场上的价格竞争力而推出的一项利好政策。但一部分企业对此政策却颇有些微辞，究其原因在于，退税率调高又把一批本来有可能因亏损而退出市场的小企业救活了。行业里预期的调整又被阻碍了。

最近几年出口的持续增长，使中国农药企业的实力与发展眼光都有了一定的进步。今年下半的价格起落，虽然给全行业带来了一定的困难，但也给业内一些规模和实力较强的企业一次发力整合市场的机会。

中国最大的草甘膦生产企业———浙江新安化工集团股份有限公司董事长王伟日前在浙江省农药工作会议上表示：“草甘膦市场的大起大落，与国际金融危机的影响并无太大关联。其根源在于国内草甘膦企业的盲目扩张和过度竞争。近年来，由于草甘膦价格一路走强，国内出现了新一轮的投资扩产潮，不仅老厂抢上新的生产线，稍有实力的非草甘膦生产企业也纷纷涉足，甚至连一些原来非化工领域的企业和个人也开始关注、投资兴建草甘膦，这绝对是一种非理性的投资过热现象。”

据悉，目前全球已经形成了约90万吨的草甘膦原药年生产能力，而我国就拥有将近60万吨，但目前全球每年的市场需求仅50万吨左右，即使今后逐年有所增长，也远远达不到产能增长的速度。从全球来讲，草甘膦已经处于一种严重过剩的状态。草甘膦价格从5月份开始下降，到11月份跌至谷底，国内已经有相当一批技术水平相对落后，尤其是那些新进入的草甘膦生产企业，由于技术基础薄弱，成本高企，已率先走向亏损，有的被迫停产，如果再持续一段时间，必然会有一批企业淘汰出局。“优胜劣汰，适者生存”这一自然法则虽然残酷，却无可避免。国家提高草甘膦出口退税率，使草甘膦出口价格进一步降低，国外客户受到低价吸引也开始发来订单，那些原本由于无利可图而停掉的生产装置，因为重新拥有微利而启动起来。

从表面上看，政府的利好政策是挽救了一批企业，但换一个角度来看，却未如真正有实力的品牌企业所愿。对他们来说，更迫切的希望是通过新一轮洗牌，淘汰掉一批技术层次不高、搅乱市场秩序的竞争对手，达到净化市场、拨乱反正的效果。当然这个过程不能太长，否则受伤的将是整个行业。而出口退税率的提高，令那些原本已处于淘汰边缘的企业再次获得了喘息的机会，行业洗牌的过程非但没有加快，反而被延长了。这对于整个行业发展未必是好事，真正拣大便宜的是外国经销商。