□何燕子

河南省永城市小麦常年种植面积175万亩左右，年产量8亿公斤左右。虽然连年丰收，但小麦结构性过剩、库存积压量较大、农民增产不增收，挫伤了农民生产的积极性。永城市是如何破解“麦强面弱”的？

“麦强面弱”存矛盾

刘新全是新桥乡种粮大户，流转土地2800余亩，前几年小麦收获后都销往中储粮永城直属库收购点，但“小麦卖不上价格，产量高但收入却不高”，刘新全很无奈。

在农民为小麦产量高、卖不上价苦恼时，永城市的麦客多食品有限公司却因为缺少合适的面粉发愁。“我们现有两条面包生产线和两条蛋糕生产线，面包生产线需要强筋小麦，蛋糕生产线需要弱筋小麦。2016年之前，永城很少种植强筋小麦和弱筋小麦，生产所需的强筋小麦有三分之一从国外进口，弱筋小麦也要从外地购买，仅运输成本就增加300多万元。”麦客多食品有限公司负责人袁先荣说。

随着人民生活水平提高，面包粉、蛋糕粉、包子粉等专用面粉的市场需求量不断增加，普通面粉市场不断被挤占，而永城小麦种植结构仍以中筋小麦品种为主。虽然永城是全国第二大面粉生产加工基地，但大多数面粉企业以普通面粉加工为主，市场竞争力不强、利润微乎其微。

发展优质小麦生产，可提高土地利用率、增加农民收入、满足市场需求，对实现小麦生产可持续发展具有深远意义。

发展优质专用小麦

永城以中筋小麦生产为主，强筋小麦面积10万亩左右，多为零星分散种植；弱筋小麦没有种植；富硒小麦面积1.5万亩。

为走出“麦强面弱”困境，永城借助本地拥有150多家面粉加工企业的优势，通过实施“15152”工程，计划到2020年打造170万亩优质富硒无公害专用小麦。

现在，永城按照自然与生产条件规划优质专用小麦种植区，在裴桥、王集、新桥、马桥、黄口建立15万亩优质强筋小麦示范基地；在富硒土壤地带，黄口、新桥、双桥、王集等乡镇建立15万亩富硒小麦示范基地；在以沙壤土为主的薛湖镇曹大庄村区域建立2000亩弱筋小麦示范基地。

做好小麦种植“大文章”

通过专家论证，永城将以优质、高产、多抗、适应性强的品种为目标，推广半冬性小麦，重点支持引进“郑麦7698”“新麦26”等优质强筋品种，以良种调品质、以技术保质量。永城市财政拿出1200万元，优质小麦示范基地统一区域规划、统一供应良种、统一机械播种、统一测土施肥、统一病虫害防治、统一技术指导。

经河南省农业厅授权，永城市引进的品种经品种实验站试验，再进一步示范和推广。河南省农科院成立专家组，为优质强筋小麦生产提供技术保障。实行优质强筋、弱筋小麦品种价格补贴政策，实现小麦生产优质优价。

出台政策，加大资金投入力度，大力扶持新型农业经营主体，在农业投融资、农业保险等方面给予支持和倾斜，永城为优质小麦规模化、规范化生产提供了保障。同时，鼓励面粉企业开展订单收购。2016年，永城面粉企业与农民签订订单1.5亿公斤。

“我们按照市农业局‘六统一’标准种植，亩节省成本100元。加上与面粉企业签订的订单协议，收购价高于市场10%，每亩又可增收100元左右。”刘新全说，专用小麦优质优价，农民的种粮积极性提高。同时，面粉企业有了优质稳定的粮源。