《人类发展报告》：气候变化以空前规模威胁人类发展

　　人民网联合国11月21日电（记者何洪泽、席来旺）联合国今天发表了《2007/2008年人类发展报告》，主题是应对气候变化。报告强调，气候变化正以空前的规模威胁人类的发展，特别是对穷国。

　　报告说，根据“人类发展指数”排列，前20位都是欧美发达国家，冰岛位居第一，美国为第12位。中国香港列第21位，中国大陆在有数据的177个国家中处于中等，排第81位，最后的20位都是非洲国家。在过去的30年中，绝大多数国家的人类发展程度都得到提高，但有16个国家出现了倒退。

　　今年报告的重点是发展与气候变化的关系。报告说，气候变化对人类发展是一个威胁，但对穷国发展影响最大。它使穷国千百万人面对缺水、缺食物和营养、生态遭到破坏的恶性循环，而他们对目前的气候变化并没有责任。而发达国家并没有达到《京都议定书》所要求的减排目标，是因为他们的政治承诺与实际的能源政策并不一致。它指出，在人类发展指数前20位的国家，在2004年排放的二氧化碳，比所有中等和低等发展指数国家所排放的总和还多。美国的排放量几乎等于中国和印度的总和。报告还批评了美国，认为它有独特的责任使其人类发展不带来气候变化影响。因为它有技术和资源，不仅能保护美国人民，还能使穷国免受气候变化带来的灾难。它要求美国带头减排。

　　鉴于各国即将在印尼巴厘举行关于全球气候变化的会议，报告提出了许多政策建议。如确定一个全球可以承受的排放途径，目标是到2050年排放量比1990年的水平低50%。发达国家到2020年，将二氧化碳的排放量降低到1990年的30%，到2050年更应降低到80%。发展中国家国家排放量在2020年达到最高点，到2050年减少到1990年的20%。制定可持续碳预算的政策，将减排目标纳入国家立法，通过用具和住宅管理标准提高能效，增加对技术突破开发的融资。加强国际合作框架，大幅度增加国际社会关于煤炭的合作，减少发展中国家25亿人对初级能源的依赖，降低其碳排放量的增长速度，创建“减轻气候变化安排”，每年调动250亿美元至300亿美元，支持发展中国家的低碳过渡。在2015年之前，为适应气候变化提供至少860亿美元新的和额外的资金，以保障实现《千年发展目标》等。