田间作业机械化水平低,已成为阻碍我省农业机械化快速前进的主要原因之一。近两年,我省的水稻种植面积始终保持在2700万亩左右,而且呈现逐年上升的趋势。目前,在水稻生产的几个关键环节中,整地已经全部实现机械化,但水稻机械插秧和机械收获程度仅有34%和40.8%,这已成为制约我省水稻生产发展的主要因素之一。此外,玉米收获机械由于技术不成熟,目前没有可以大面积推广的机型,因此玉米收获机械化程度几乎为零。随着农业结构调整的加快,经济作物和饲料种植面积将增加,经济作物的机械化和青贮玉米联合收获机械化程度也有待提高。
农机技术推广难
如今,农业机械化已成为农业科技的主要载体。在粮食生产中农业科技贡献率约为65%,其中农机化的科技贡献率已占到30%以上。因此,农机科技创新和技术推广,对农业机械化的发展至关重要。记者从省农机技术推广总站了解到,目前,大多数市县级推广站仅能维持人员工资,没有专项推广资金。由于农机技术推广设施简陋,缺乏必要的推广手段,我省约70%的县级推广站技术手段落后,而且都缺乏交通工具,还有部分乡镇推广站甚至没有独立的办公场所,基本上是“背包站”。这使很多高科技含量的农机化新技术、新机具普及推广速度缓慢,一些好的农机化技术只能停留在试验、示范“点”上。
人大代表的调查表明,由于农机管理部门缺少相应的经费,无力对农机驾驶人员进行培训,也影响了农机新技术的推广。
管理弱人才少
我省是农业大省,也是农机大省,很多农机发展指标都处于全国前列。但与硬件发展速度不相符的是,我省农机管理职能弱化、农机技术人才短缺。这都严重制约了我省农业机械化的发展。
据省农机局科教质量处处长李宪义介绍,目前,我省部分地方,尤其是市(地)农机管理部门人员较少,像伊春市只有1个人专管农机工作,绥化、齐齐哈尔、大庆等市也都不过5人,人员不足,管理力度自然不够。2001年全省乡镇机构改革后,乡镇农机技术推广网络受到了很大的冲击,人员的数量比改革前又减少了30%左右,有的县甚至没有专职的推广人员。而且现有的农机技术推广人员专业素质偏低,非专业人员比重大约占了一半。据调查,在全省914个乡镇推广站中,具有中级职称的只有208人,平均每5个站不到1人。另外,近几年来,农机维修技术人才越来越少,出现了青黄不接甚至断档的现象。一方面是维修行业发展了,对维修技术人才的需求量在增大;另一方面是人才供应断了来源,全国16所相关的高等院校先后取消了相关专业,很多的农机科研院所也相继撤消了修理研究室。加之个别地方将农机维修与农机校、农机监理部门合并,又人为弱化了管理职能。
不仅管理力量不足,一些地方甚至存在着管理上的“死角”。相关部门间管理职权界定不明确,交叉管理现象严重,部门扯皮时有发生,都给农机安全监理和农机维修业的日常管理带来困难,在一定程度上拖了我省农业机械化发展的后腿。
机遇 ————
农业机械化走进黄金期
当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”是我国农业机械化发展整体上由初级阶段跨入中级阶段的关键时期。在这样的大背景下,我省农业机械化迎来了发展的黄金时期。
省农业机械化管理局局长李国军介绍说,首先,我省农机化的发展得到了强有力的政策支持。今年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义村建设的若干意见》下发,将积极发展农业机械化,作为推进农业科技创新,强化建设现代农业的科技支撑的一项重要措施。并指出:“要改善农机装备结构,提升农机装备水平,走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路……”近几年,我省以农民个人购机补贴和农机作业服务组织建设为重点,对农机化发展投入了大量资金。据统计,5年来,各级政府和各有关部门累计向我省农机化投资达到5.64亿元。
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