2013年，卫生部将把“继续巩固和完善合制度”作为重点工作内容之一，力争使合实际补偿比例力争提高5个百分点，全国平均达到60%左右。

　　“当前基层卫生工作仍然面临众多困难和挑战，与基层居民的需求还有较大差距。”在2月21日卫生部举行的“全国基层卫生与合工作会议”上，卫生部部长陈竺指出。

　　陈竺表示，当前基层医疗卫生队伍服务能力不高，基层运行机制不完善，合和基本公共卫生服务保障水平较低等问题还比较突出，部分地方乡村医生补偿落实不到位，养老问题还没有得到有效解决。

　　陈竺指出，在2012年工作基础上，2013年要进一步完善政策，规范管理、提高效能，推动合和基层卫生各项工作发展：

　　一是要继续巩固完善合制度。陈竺表示，2013年合人均筹资水平要达到340元左右，参合率保持在95%以上，政策范围内住院报销比例达到75%，实际补偿比例力争提高5个百分点，全国平均达到60%左右，县乡两级实际住院补偿比分别达到60%和75%。

　　同时，合要推进支付方式改革；完善重大疾病医疗保障机制，以省为单位全面推开儿童白血病等20类重大疾病医疗保障工作。此外，要加快商业保险机构参与合经办服务，开展利用人均15元左右的合基金购买大病保险试点。

　　二是要继续加强基层卫生服务能力建设。加强基层基础设施建设，加强基层医疗卫生人员培训，推动全面落实乡村医生补偿政策，积极研究解决乡村医生养老问题。同时，加强基层医疗卫生机构监督管理，加快基层信息化建设。

　 　三是要进一步巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，落实财政专项补助和经常性收支差额补助，保障基本公共卫生服务经费。完善人事分配制度，合理核定编制 总量，全面推行聘用制度和岗位管理制度。要加强对基层医疗卫生机构的考核，考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩。建立上下联动机制，推动基 层转变服务模式。

　　四是要继续推动落实国家基本公共卫生项目。2013年，人均基本公共卫生服务经费将由25元提高至30元，居民电子 健康档案建档率要保持在65%以上，高血压、糖尿病患者规范管理人数要分别保持在7000万人和2000万人以上。此外，要加强项目的组织与管理，强化项 目资金落实与监管，完善绩效考核制度，确保服务质量和效果。