在最近举办的21世纪农村教育高峰论坛上,有关教育专家透露,近四年来,全国小学辍学率大幅度回升,从2008年辍学学生63.3万人,辍学率5.99‰,到2011年辍学学生达到88.3万人,辍学率8.8‰,这与1997年、1998年、1999年的辍学水平大体相当。
自2007年全国农村实行免费义务教育以来,原有的农村小学学生因交不起学费而被迫辍学现象基本不复存在了。但在新形势下,我国农村小学生辍学现象又呈反弹态势,这很值得反思。我国是农业大国,农村有大量的学龄儿童,他们大量辍学不利于民族素质的整体提高,也违背了《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律,对社会的发展不利。
当前,造成农村小学生辍学的原因是比较复杂的,既有教育内部的因素,也有教育外部的因素,且表现出多种因素交互作用的态势。例如在教育内部因素方面,学生“厌学”取代家庭贫困成为学生辍学的主要原因。又如,农村教师学历层次普遍偏低,教师结构不合理,师资流失严重等。在教育外部因素方面,政府责任落实不到位、社会文化因素的影响、家长对教育重要性认识不到位等也在一定程度了影响了农村义务教育的落实。
大量农村小学生辍学现象要引起社会各方面高度重视,并采取积极措施加以解决。应保证政府对义务教育投入渠道的稳定性,保证对义务教育的投入在整个教育投入中应占的比例,合理分配和使用教育经费,解决城市义务教育投入和农村义务教育投入的不均衡问题;要调整教育格局、变革教育手段以解决部分学生的厌学问题,比如,加强中小学后各类教育之间的横向流动,以提高农村学生升学的积极性和可能性;提高农村教师水平,制订适合于各地经济社会发展水平的不同的控辍标准等;同时,应加大《义务教育法》的执法力度,对行为恶劣的辍学学生家长进行惩罚。
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