西部网讯（陕西广播电视台 今日点击 记者 王勇 王珺）今年7月，榆林市在全市范围内，实行了合市级统筹，那么，究竟什么是市级统筹？和以前的县级统筹相比，它有哪些特点？能给老百姓带来哪些实惠？记者带着这些问题来到榆林进行了实地调查。

目前，我省大部分农村实行的是政府组织、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。而在榆林，2009年，神木县在全国率先实行了“全民免费医疗”后，2010年，府谷县又实行了“双补双管四结合”新模式。2011年7月1号，榆林市在全市范围内开始实行合市级统筹的六个统一，将合疗报销比例由原来的50%提高到了80%。

新统筹农民更实惠

在榆林市第一医院采访中，记者就见到了这样一位患者，今年82岁的王玉良老人因患胃癌，做了胃切除手续，住院一个多月花了五万八。按新合疗市级统筹的报销比例，一下子给老人报了四万两千多元，家人说这在以前想都不敢想。

患者家属：这个政策真的非常好，真的解决老百姓最根本的问题，老百姓最害怕的就是生病

榆林市第一医院合疗科袁永霞：这个患者他只能报一万八千九百七十五 在这个新市级统筹新政策能报四万二千六百七十四

记者：怎么会多出这么多？

榆林市第一医院合疗科袁永霞：因为这个病人药品过去报40%，比例的提高，现在成了80%，再一个范围的扩大，过去40块钱以上的药品都不报。

榆林市这次推出的合市级统筹，实际上就是把以前分散在各县区的合基金加以整合，并且以市为单位实行筹资标准、补偿方案、组织管理、基金管理、监督服务、信息化管理的“六个统一”。这种模式不仅让王玉良这样80岁以上的老人在看病时，合疗报销的比例由原来的50%提高到80%，而且，还增加了《外出务工人员补偿办法》及《合大病救助补偿办法》等新内容。

榆林市卫生局局长王存田：我们在实行市级统筹的时候，同时将农民的筹资标准提高到300元，这样比全省(筹资标准)够能高出70块钱，这个筹资标准提高以后，我们同时也提高了对农民的报付比例，这样，就使农民在看病中间能够大大减轻他个人支付的一些费用。

新统筹方便更快捷

记者发现，榆林实行合市级统筹后，最大的变化是，患者看病仅凭一张卡，就可以在榆林市的任何一家医院就诊，看完病后，还可以拿上卡到就诊医院的合疗窗口直接办理报销手续。

榆阳区中医医院院长谢磊：这个卡信息非常全面 可以监督我们在治疗过程中，比如医生的用药合不合理，有没有过度治疗，等等这些情况，在过去报销的时侯，我们要有户口本、身份证、甚至交费的发票病历现在这样一张卡全都解决了

尽管这一政策在榆林实行还不到一个月，但通过记者对几家医院的走访发现，老百姓对这一新政都表示欢迎和认可。

患者：负担减轻了嘛 大型病人负担减轻绝对好嘛，政策好。

群众：我觉得这个政策相当的好，特别是对我们老百姓来讲，真正得到了实惠。

榆林市推出的合市级统筹得益于榆林这几年经济的快速增长，有强大的地方财政做支撑。据了解，2010年，榆林市的财政收入突破400亿元，人均GTP居全省第一，但随着地方经济的快速发展，南北区县发展失衡带来的社会矛盾也日渐突出。具体到老百姓看病问题，北六县和南六县的差别就非常大。

新统筹资源更协调

就在今年7月1号前，当神木、府谷等北六县的农民在享受医改新政带来的实惠的同时，而榆林的米脂、绥德、佳县、吴堡、子洲、清涧南六县的农民却仍然在为看病问题头痛，这些县属榆林南部丘陵沟壑地区，资源稀少，经济发展相对滞后，地方财政拿不出多余的钱增加合疗投入，因此，县级统筹的时侯，南六县平均合疗实际报销比例最多不超过50%，这和发展较快的北六县80%的合疗报付比例相比，整整差了30%多。

在米脂县采访时，记者就碰到这样一个患儿。家住银州镇党家焉村的朱浩宇，两年前得了脑积水，先后10几次到北京做手术，到目前累计花费近了30万。

患儿爷爷：2010年花了四万多，报了五千来块钱。

患儿家人告诉记者，以前县级统筹时，不但报销的范围小、比例低，像他们这样的大病患者，救助的最高限额也不过每户每年3万元，但合市级统筹后，报销的比例让他们咋都没想到。