人民网信阳9月5日专电  （记者王勇）“住上一次院，全年都白干”。这是新型合作医疗实施之前广大农民“因病致贫”的真实写照。

“过去有病是小病拖、大病扛、重病等着见阎王，哪敢动不动就去医院？现在不怕了，因为有这个！”新县陡山河乡扶前湾村村民杨秀风举起了手中绿颜色的新型农村合作医疗证对笔者说：“去年，我在武汉协和医院治疗胆管结石花了42957元，报销了19277元，要不是参加了合，我的病真没法看了。”

新县实施新型农村合作医疗始于2006年，当年就有2.6855万人次直接受惠，补助资金474.51万元。截止2010年底，新县共25.3252万人参加新型农村合作医疗，参合农民共受益19.1068万人次，补助资金累计7935.67万元。

在试点初始阶段，从尽量扩大合作医疗受益面的角度出发，新县采取“吹糠见米”的办法把农民引进门，将农民个人筹资的10元全部列入农民个人家庭账户，用于农民门诊治疗，使参合群众百分百受益。在试点工作成功推进的基础上，适时调整完善新型农村合作医疗方案，通过降低县、乡起付线，适度提高报销比例，突出对大病人群和弱势群体的救助，进一步扩大参合农民的受益面，使农民都能自愿参加合作医疗。同时，新县突出对弱势人群的关爱，通过民政、残联、扶贫办、计生等部门对五保户、低保户、优抚特困户等困难群体给予特殊救助。

“合比我养个儿子还管用，党的政策真是好！”苏河镇新光村五保老人钱世春感慨万千。他告诉记者，他生病后，是村里送他住院治疗，并通过合解决了医疗费。在新县，像这样的例子还有许多，切实可行的措施，有效解决了大病人群和弱势群体“因病返贫、因病致贫”的问题。

合全面推行以来，为改善基层卫生条件，新县以项目建设为依托，新建疾病预防控制中心、县医院长潭分院、县医院传染病病区、县妇幼保健院综合服务门诊楼，改扩建了县医院病房楼、中医院门诊综合楼完成了陡山河、泗店等15所乡镇卫生院达标升级改造，高标准建设了169所所村级卫生室，农民小病不出村，大病不出县，看病有保障。

在合资金的管理和使用过程中，新县严格执行审批手续，统一设立基金专户，做到财政管钱不见钱，银行管钱不用钱，合办公室用钱不见钱，始终坚持收支两条线、封闭运行；在补偿过程中，始终坚持公开、公正、公平等原则；在管理报销补偿中，始终坚持公示制，自觉接受监察、审计、财政等部门和群众监督。

农民得实惠，医院得发展，政府得民心，是合的全面推行后出现的良好现象。新县广大干群关系明显改善，群众参合积极性逐年提高。到2011年6月份，新县共255203人参加了合，农民参合率达96.55%。农民看病难、就医难的问题得到解决，合为农民健康撑起了一把绿色“保护伞”。