本报讯 今年9月，我市新型农村养老保险（简称保）全覆盖工作将全面启动。按照目标，今年全市保覆盖率要达到100%，领取养老待遇的60周岁以上的农民达到36.09万人，45周岁以上的农民参保人数达到65.09万人。目前我市保进展如何？推进中有哪些难点？征地农民养老保险如何实施？记者昨日采访了市社会保险资金管理局局长俞雪花。

　　台山恩平有望纳入省保试点

　　“全市保全覆盖是政府承诺的最大的民心工程，该工程人数多，资金投入大，市（区）、县两级财政至少要投入1.5亿元。”市社会保险资金管理局局长俞雪花说。

　　据俞雪花介绍，为减少财政压力，目前各市（区）（开平已经实施，除外）的方案已经报省、市审批，正积极争取中央、省的支持，力争今年台山市和恩平市纳入省试点，蓬江区、江海区、新会区、鹤山市纳入全国试点的目标任务。“争取到试点的机会，财政压力就会减轻，今年保需要安排补助资金3.2亿元，如果如各市（区）按计划纳入全国和省试点，中央、省财政就可负担1.7亿元。”

　　“江门争取中央、省试点的优势就是制度的全覆盖。最低目标是2个市（区）纳入全国试点，2个纳入省试点。现在看来台山、恩平有望纳入省试点。各市（区）能否纳入全国、省试点，9月份会有结果。”俞雪花说。

　　据了解，为顺利推进保全覆盖，我市已经建立了“倒逼”计划。目前，各市（区）已经将本地区保实施办法和工作方案，报送江门市政府审议后上报省审批。5月底前，各市（区）组织保经办服务人员和镇（街）负责保工作的负责人、有关工作人员、行政村负责人开展保政策业务轮训。6月到 8月是宣传阶段，9月正式启动保全覆盖工作。11月到12月，各有关部门将深入开展宣传发动工作，拨付财政补助资金，发放养老金待遇，努力实现全市基本全覆盖的工作目标。

　　农村金融网点少成制约因素

　　“在保推进过程中，最大的难点是什么？”俞雪花告诉记者，一是各市(区）要全部纳入全国、省保试点有难度。二是对农村金融网点分布要求高，至少一个镇要有一个金融网点，确保参保人每个月不用跑很远的地方去领保险金。金融服务点要靠近农民的生活区。”俞雪花说。

　　按要求，各市(区)要加快建立保基层经办服务平台，并在每个乡镇至少安排一名专职人员负责保工作，在每个行政村至少要安排一名“三支一扶”大学生或聘用党团支部骨干负责保工作，建立农村保协理员制度。“本月重点就是全面建立市（区）、镇（街）、村三级保经办服务网络，市区已经有了完备的网络，但是农村这项是空缺。”俞雪花说。

　　全征地农民每月至少可领450元养老金

　　“过去的农村养老保险首先是从被征地农民的养老保险开始实施，当时的养老制度设计，集体和个人都要出资，政府虽然承担了40%，但是农民感觉个人出资太高，积极性不高。现在把原来被征地农民的养老保险融合在目前的保里面，在普惠的基础上，再额外增加一部分待遇，将两部分待遇叠加，待遇不会比原来减少，甚至还略高一些。各市（区）可根据自己的财力，选择叠加的标准。”俞雪花说。

　　据介绍，农民养老保险有3种，一种是普惠的新型农村养老保险，一种是被征地1/2以上农民的养老保险，目前这两个已经合在保里面。还有一种是全征地农民的养老保险，这个制度今年计划在蓬江、江海先推行。根据农民失地程度不一，用不同的制度去保障他，真正保证失地农民老有所依。60岁以上的的参保农民，一般每月可领取55元养老金，而全征地农民至少每个月可领取450元养老金。