抓阄过后，每所学校的生源结果出炉。教体局工作人员当天即开始填写录取通知书，家长为孩子想转换学校却没有时间。

1995年，新郑开始尝试这种新的模式，1997年开始实施，不承想这一步走在了全国的前列。

“为初中分名额、为高中均生源，这是新郑市高中教育均衡发展的思路。”赵二建说，要实现各高中之间的均衡发展，必须从生源上实现均衡，这是解决问题的根本。

“不再择校，避免各个学校大打生源战，别的地方一到招生时，局长、校长不敢开机，而我们24小时、365天都不关机。”赵二建说。

新郑推行教育均衡之前，新郑一中是一家独大，之后，几所高中的实力逐步接近，“表面上看，原本属于一中的资源被分配到几家，实际上，这种模式带动了新郑教育的整体发展，教育资源得到均衡分配，在这种良性循环下，每所学校只会发展的更好。”平俊杰告诉记者，新密市和登封市已经开始效仿新郑的模式。

多地酝酿12年义务教育

尝试突破制约瓶颈

其实在全国范围内，准备在高中阶段免收学费的不止新郑一地。

与新郑一样，增城将在广州率先实行12年义务教育！ 从今年9月起，在广州市区或本地读书的增城籍学生，读高中都不用交学费了，由政府为其“埋单”，涵盖普通高中和职业高中，一学年预计拿出7200多万元做学费，惠及4.05万名高中生。

陕西省吴起县的做法更是引发广泛关注，从今年秋季开始，这个只有13万多人口的小县城，将实行从幼儿园到高中全程贯通的15年免费教育，免除的范围包括住宿费、杂费与课本费、取暖费、信息费。

除此之外，北京、江门、重庆的开县、新疆的鄯善等地都在酝酿把高中阶段纳入义务教育。

不过，很多地方的教育主管部门都认为，吴起的模式难以效仿。吴起虽然人口很少，但是，从去年开始，吴起已成为陕北地区石油资源区块面积最大、石油产量最多的县。其生产总值达到81.87亿元，财政总收入27.59亿元，其中地方财政收入高达16.07亿元。

不过，吴起县县委书记曾表示，吴起并非外界想象的那么有钱，而“全民免费教育”也并非外界想象的那么耗钱，在吴起县每年需要5000万元。关键是政府有没有发展教育的决心。

近年来，公众对实施12年免费义务教育的呼声越来越高。不过，很多教育专家也指出，当前在全国实施12年免费义务教育，条件还不具备，不少地方的财力无力支撑。

赵二建认为，各地的经济发展水平不同，人口基数不同，目前，要在全国推行12年义务教育，的确存在不小的困难。一些有条件的地方可以进行尝试，逐步推广。“目前，有不少孩子上完初中就外出打工挣钱，农村地区更多，如果将高中纳入义务教育，那么，将来的升学和就业问题就需要很好的解决。”赵二建说。

7月28日，备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》全文发布，纲要提出，到2020年普及学前一年教育和高中阶段教育，毛入学率分别达到95%和90%。

赵二建认为，纲要指出了目前中国教育存在的问题和改革办法，其中，很重要一点就是教育均衡问题。教育发展不均衡，是影响素质教育的一个重要因素，既影响教育系统的整体协调发展，也造成教育机会的不公，进而影响社会的公平和公正，因此，教育均衡是大势所趋，义务教育向两端发展也是一种必然。