新华社信息北京12月21日电（记者汪金福　张晓晶　韩冰）上学难、看病贵、房价高，多年来被喻为压在百姓头上的新“三座大山”。2009年这三大领域 无一寂寞，各自演绎了不同寻常的篇章：以撼动高考指挥棒为出发点的教育改革在争议声中谨慎前行；酝酿多年的新医改方案在千呼万唤中破茧而出；而缔造了历史 记录的房价则在人们困惑的眼神中“一路高歌”。

　　教育、医疗、住房，民生三大难题。经历风云变幻的2009，人们怀揣期待开始畅想明天。

　　——上学难：改革触及本质　难点仍需破解

　　在2009年高考中，作文只得8分，总分仅有428分，却能熟练使用甲骨文、金文等古文字写作的考生黄蛉，最终被四川大学锦城学院录取。这起轰动一时的新闻，成为教育改革破冰的一个信号。

　　多年来，顺应学生和家长的呼声，各级教育主管部门并非无所作为：封杀奥数班、禁止乱收费、遏制择校风……然而，由于这些举措没有从根本上动摇“千军万马过独木桥”的高考制度，不仅成效有限，也难免使这些改革本身局限于“小打小闹”境地。

　　2009年的教育改革开始破冰：《国家中长期教育改革与发展规划纲要》已箭在弦上；尝试对一些特殊人才破格录取的理念在一些地方开始实施，唯分数论的坚冰开始打破，如中学校长推荐制、高分退档、扩大自主招生比例、11个省份推行新高考等。

　　这一年争议最大的教育改革是北大首推的中学校长实名推荐制，一项网上调查显示，竟有80%的人对此举表示反对。而从北大公示的学生名单看，偏才、怪才仍没进入招生的视野。究竟是北大在作秀，还是相对于当前的高考改革环境来说太超前？引起人们对高考改革更深层思考。

　 　这一年也是教育公平备受考验的一年，每一项改革措施的推进都同时面临教育是否公平的讨论。今年全国有11个省份进行新课改后的新高考，特点就是把综合素 质评价引入了视野。理念虽好，但众多考生和家长仍对其可行性、客观性表示担忧，这使得综合素质评价在大多数省份还处于“空转”状态。而山东作为我国率先进 行高中新课改的试点省份之一，今年第一次尝试把综合素质评价与高考录取实现硬挂钩，临沂师范学院将12名综合素质评价低的高分考生退档，尽管受到争议和质 疑，但这种崭新的评价方式终究迈出了艰难一步。

　　专家认为，部分省份和高校的探索都为打破“一考定终身”的传统考试制度作了有益尝试，但离搭建高考“立交桥”还有很长的路要走，改革只能前行，没有退路。

　　坚冰虽已破，路途仍遥远。山东省教育厅厅长齐涛认为，当前教育改革面临的困难既有体制上的，也有财力上的，既面临人口众多、贫富差距大的基本国情，又需要应对群众日益多层次、多样化的教育需求。教育改革不可能一蹴而就，需要统筹考虑，科学谋划。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，完善高校自主招生制度，必须在中学和大学同步改革：一是使高校的行政权和教育权、学术权分离，让校长的权力受到制约；二是使中学的评价体系与大学的招生评价体系接轨；三是使自主招生公开透明，让与推荐权、招生权接近的人受到监督。

——看病贵：医改方向明确　效果尚待检验

　　酝酿多年的新医改方案在2009年上半年隆重登场，使得这个年份在中国医药改革的历史上具有特殊意义。

　 　根据新医改方案，城乡居民可以免费享受基本公共卫生服务，3年内基本医疗保险参保率要达到90%以上；公立医院突出公益性；公布国家基本药物的零售指导 价格，减轻群众用药负担；各级政府三年需要投入8500亿元……随着一系列配套政策、重点项目的逐步实施，药价高、看病难、个人负担重、公立医院“逐利 化”等痼疾有望逐步得到解决，亿万百姓看到了搬掉“看病贵”这座大山的希望。

　　临近岁末，发改委、卫生部、人社部公布了《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》，主要基调是提高诊疗费用，降低药价，逐步改变医院以药养医的体制。

　　同时，新医改的另一项重要内容、基本药物零售指导价格11月正式在全国范围内实行：与现行政府规定的零售指导价相比，有45%的药品降价，平均降幅12%左右，6%的短缺药品价格有所提高。