新华社信息北京12月21日电(记者汪金福 张晓晶 韩冰)上学难、看病贵、房价高,多年来被喻为压在百姓头上的新“三座大山”。2009年这三大领域 无一寂寞,各自演绎了不同寻常的篇章:以撼动高考指挥棒为出发点的教育改革在争议声中谨慎前行;酝酿多年的新医改方案在千呼万唤中破茧而出;而缔造了历史 记录的房价则在人们困惑的眼神中“一路高歌”。
教育、医疗、住房,民生三大难题。经历风云变幻的2009,人们怀揣期待开始畅想明天。
——上学难:改革触及本质 难点仍需破解
在2009年高考中,作文只得8分,总分仅有428分,却能熟练使用甲骨文、金文等古文字写作的考生黄蛉,最终被四川大学锦城学院录取。这起轰动一时的新闻,成为教育改革破冰的一个信号。
多年来,顺应学生和家长的呼声,各级教育主管部门并非无所作为:封杀奥数班、禁止乱收费、遏制择校风……然而,由于这些举措没有从根本上动摇“千军万马过独木桥”的高考制度,不仅成效有限,也难免使这些改革本身局限于“小打小闹”境地。
2009年的教育改革开始破冰:《国家中长期教育改革与发展规划纲要》已箭在弦上;尝试对一些特殊人才破格录取的理念在一些地方开始实施,唯分数论的坚冰开始打破,如中学校长推荐制、高分退档、扩大自主招生比例、11个省份推行新高考等。
这一年争议最大的教育改革是北大首推的中学校长实名推荐制,一项网上调查显示,竟有80%的人对此举表示反对。而从北大公示的学生名单看,偏才、怪才仍没进入招生的视野。究竟是北大在作秀,还是相对于当前的高考改革环境来说太超前?引起人们对高考改革更深层思考。
这一年也是教育公平备受考验的一年,每一项改革措施的推进都同时面临教育是否公平的讨论。今年全国有11个省份进行新课改后的新高考,特点就是把综合素 质评价引入了视野。理念虽好,但众多考生和家长仍对其可行性、客观性表示担忧,这使得综合素质评价在大多数省份还处于“空转”状态。而山东作为我国率先进 行高中新课改的试点省份之一,今年第一次尝试把综合素质评价与高考录取实现硬挂钩,临沂师范学院将12名综合素质评价低的高分考生退档,尽管受到争议和质 疑,但这种崭新的评价方式终究迈出了艰难一步。
专家认为,部分省份和高校的探索都为打破“一考定终身”的传统考试制度作了有益尝试,但离搭建高考“立交桥”还有很长的路要走,改革只能前行,没有退路。
坚冰虽已破,路途仍遥远。山东省教育厅厅长齐涛认为,当前教育改革面临的困难既有体制上的,也有财力上的,既面临人口众多、贫富差距大的基本国情,又需要应对群众日益多层次、多样化的教育需求。教育改革不可能一蹴而就,需要统筹考虑,科学谋划。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,完善高校自主招生制度,必须在中学和大学同步改革:一是使高校的行政权和教育权、学术权分离,让校长的权力受到制约;二是使中学的评价体系与大学的招生评价体系接轨;三是使自主招生公开透明,让与推荐权、招生权接近的人受到监督。
——看病贵:医改方向明确 效果尚待检验
酝酿多年的新医改方案在2009年上半年隆重登场,使得这个年份在中国医药改革的历史上具有特殊意义。
根据新医改方案,城乡居民可以免费享受基本公共卫生服务,3年内基本医疗保险参保率要达到90%以上;公立医院突出公益性;公布国家基本药物的零售指导 价格,减轻群众用药负担;各级政府三年需要投入8500亿元……随着一系列配套政策、重点项目的逐步实施,药价高、看病难、个人负担重、公立医院“逐利 化”等痼疾有望逐步得到解决,亿万百姓看到了搬掉“看病贵”这座大山的希望。
临近岁末,发改委、卫生部、人社部公布了《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》,主要基调是提高诊疗费用,降低药价,逐步改变医院以药养医的体制。
同时,新医改的另一项重要内容、基本药物零售指导价格11月正式在全国范围内实行:与现行政府规定的零售指导价相比,有45%的药品降价,平均降幅12%左右,6%的短缺药品价格有所提高。
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