宁夏“铁腕”推行这项医改新政，建立明确的惩罚机制。两位卫生局局长、两任乡镇卫生院院长因对这一医改新政执行不力或是违反药招“三统一”规定私下外出购药，被免除职务。

　　推行医改新政，处于“风暴中心”的公立医院负担是重了还是轻了？据介绍，以前以药养医的局面随着药招“三统一”和公共医疗卫生体系的建立等一系列改革的推进被打破了，而公立医院的改革还未全面推开，医院的补偿机制不够完善的问题摆在了各级政府面前。目前降下来的药价、耗材、检查费全部要由医院自行消化，而目前医院负担的四成或三成为政府财政拨款，其余靠医院自行解决。财政拨付基本只够保持医疗机构离退休人员的开支。政府对公立医院的财政拨付远不能解决医院需求。诸如此类许多问题亟待探索中加以解决。

　　加大卫生财政投入

　　宁夏新医改的另一项举措是，着手解决人民群众有地方看病的问题。其主要做法是加大基层卫生事业的财政投入。2006年起，经过3年持续不断的努力，宁夏完成了全区30个县级医疗卫生机构基础建设，188个乡镇卫生院、2774个村卫生室达到了标准化建设。

　　如今，遍布宁夏城乡的医疗机构都有着统一的标识，并分别得到县级1000万元、中心乡镇卫生院30 万元、乡镇卫生院10万元、村级卫生室3000元的医疗设施配备。每个乡镇卫生院还配备了一辆救护车，农村三级医疗卫生服务网实现了全覆盖。同时调整区域卫生规划，下沉城市卫生资源，在城市社区建立起134所卫生机构，覆盖了90％以上城市居民，基本形成城市社区卫生服务体系。

　　为了让群众看得起病，宁夏狠抓新型农村合作医疗增资扩面，提高筹资水平，提高报销比例，提高封顶线。全区参合农民2007年的筹资水平是每人每年50元，2009年提高到100元；报销医药费的封顶线由10000元提高到20000元；川、山区县级医疗机构报销比例分别由45％和50％，提高到65％和75％，合的资金使用率接近80％；减去起付线，实际报销比为县级达到55％、乡镇为60％；同时，乡镇卫生院报销起付线由150元降低至75元。2009年，宁夏共有360万农民参加合，参合率94.6％。农村居民受益水平进一步提高，老百姓得到实惠。

　　提升中医药服务能力

　　宁夏近年推出的“建名院、创名科、树名医”工程，制定实施《关于加强中医专科（专病）建设的实施意见》和《建设标准和考核细则》，提升了中医药服务能力。这是宁夏医改另一项新举措之一。

　　把中医专科（专病）建设作为加强中医院中医特色和提高中医学科水平的突破口，宁夏确定了10个自治区级中医和中西医结合重点专科（专病）建设项目，一批有中医特色的专科（专病）建设取得明显成效。

　　2008年，宁夏开展了“进农村、进社区、进家庭”活动，基层中医药服务逐步普及。通过大力推广基层中医药适宜技术项目，针灸理疗、推拿按摩、火罐、熏洗等中医药诊疗技术逐步融入社区和农村卫生服务。目前，宁夏85%的乡镇卫生院和社区服务中心设立了中医科和中药房，65%以上的村卫生室和45%的社区卫生服务站能够提供“简、便、验、廉”的中医药诊疗服务。

　　宁夏特色的回族医药研究取得初步成效。宁夏组织相关单位和专家，相继出版了《中国回族医药》、《回族医学简史》、《回族本草》、《回族奥义》4部回族医学专著，《回医方萃》、《回医发微》和《大拱北医术》业已完成了初稿编纂，正在审核之中。在自治区中医研究院和宁夏医学院成立了回医药研究所，挖掘、整理和研究回族医学工作也都取得初步成绩，为发扬和继承回族医学特色打下良好的基础。(周志忠 礼牧)