副省长列举四种教育怪现象：像抓ＧＤＰ一样抓升学率，不补课的学校成了异类，两套课表应付检查，偷偷摸摸组织选拔考试

　　河南八剂药方遏制违规办学

　　本报记者 郭炳德

　　日前，在河南省政府召开的全省规范中小学办学行为推进素质教育工作会议上，在谈到目前中小学办学行为中的不规范行为时，河南省副省长徐济超列举了中小学办学中的四种“怪现象”，引起与会人员强烈共鸣。

　　四种怪现象困扰教育

　　怪现象一：像抓ＧＤＰ一样抓升学率。有些地方政府受错误政绩观的影响，习惯于像抓ＧＤＰ一样抓升学率，并以此作为考核教育行政部门和学校的主要指标。这种做法给教育行政部门、学校和教师造成了极大的升学压力，阻碍了素质教育的顺利实施。

　　怪现象二：不补课的学校成了异类。目前中小学生课业负担普遍过重。有些地方和学校加班加点、节假日补课，有些地方和学校组织统考联考、月考周练等名目繁多的考试，不补课的学校反倒成了异类。

　　怪现象三：应付督导检查，搞两套课表。部分地方和学校只重视考试科目的教育教学，忽视音乐、美术、体育、信息技术、通用技术、综合实践活动等综合素质养成性课程。一些学校为了应付督导检查，甚至搞两套课表，一套应付检查，一套真正实施。

　　怪现象四：偷偷摸摸组织选拔考试。违反《义务教育法》和违规招生情况时有发生，有的初中变相分设重点班和非重点班，有的义务教育学校通过笔试、面试、与学科竞赛成绩挂钩等形式招生，有些公办普通高中违反规定提前招生、跨市招生。有些家长说，想让孩子上好点的学校，但学校一般都偷偷摸摸组织选拔考试，学生走进考场时，那种感觉就跟“干地下工作”一样。

　　“这些错误行为和做法，严重违背了教育规律，阻碍了少年儿童全面的、生动活泼的、主动的发展，制约了基础教育持续健康发展，长此以往将影响国民整体素质的提升，已经到了非治理不可的地步。”徐济超严肃地说。

　　规范办学须“下猛药”

　　针对中小学出现的各类违规办学现象，河南省政府“对症下药”，给出了八大“药方”。

　　药方一：小学一、二年级不准布置书面家庭作业。各中小学必须纠正侵占学生休息时间的做法，严格控制学生在校学习时间，多给孩子们一些自主发展的时间和空间，小学一、二年级不准布置书面家庭作业。

　　药方二：确保中小学生每天锻炼一小时。省政府要求，中小学校不得随意增减课程或课时，不得随意加深课程难度、赶超教学进度和提前结束课程。要高度重视体、音、美课程和实践类课程的实施，全面开展中小学生“阳光体育运动”，确保中小学生每天锻炼一小时。

　　药方三：除中招、会考外，省辖市不得组织统一考试。除初中升学考试、高中学业水平考试外，原则上省辖市不得再组织其他形式的统一考试。以质量监测为目的的抽测，每学期不超过一次。

　　药方四：任何义务教育阶段学校不能举行选拔考试。义务教育阶段学校坚持免试入学原则。 除经教育行政部门批准的体育、艺术等特长生招生可以进行专业技能测试外，不准任何义务教育阶段学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。

　　药方五：公办高中不得举办复读班。河南在此次规范办学新政中重申：公办普通高中不得举办复读班，不得与任何机构联合在校外举办复读班或复读学校，省、市示范性高中应起带头作用，对于违规招生的示范性高中，经查实，严重的将取消其示范称号。

　　药方六：严禁下达高（中）考升学指标。今后河南地方各级教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及老师个人下达高（中）考升学指标；不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准对县（市、区）、学校、教师和学生进行排名和奖惩。

　　药方七：在职教师不得搞有偿家教，严禁有编不补、空编不用和挤占、挪用中小学教职工编制。空出的教职工编制每年都要及时补充，严格标准，实行公开招聘，择优录用。将落实学生“减负”要求情况纳入中小学教师工作考核的重要内容。