人往高处走，水往低处流。近些年来，优质教育资源不断向大中城市和沿海发达地区集中，农村学校的教学骨干被一级一级地拨向县城、地市、省会甚至北京、上海的重点学校。据了解，北京市不少重点中学近些年都从外地引进了许多特级教师和优秀的高级教师。在深圳市的一万多名代课教师中，一些人是没有深圳户口的优秀教师甚至特级教师，他们的工资才是正式教师的一半，而且还顶着代课教师这个尴尬的身份。中部地区上个世纪80年代一所县城中学曾经誉满全省，如今骨干教师、把关教师几乎没有，教学质量严重下降，神圣的光环不复存在。

　　能否解决问题考验执行力

　　要真正解决农村教师问题，提高农村基础教育质量，必须加强教师队伍建设，既要补足数量，又要做好培训提高质量。而解决好代课教师问题是一个绕不开的关口。

　　2001年，国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》，要求各地结合实际开展中小学教职工编制核定工作，规范编制管理。2006年，教育部提出要在较短时间内将全国44万余名代课教师彻底予以清退。时至今日，代课教师仍有21万人。

　　各地对此都十分重视，一些因地制宜的措施纷纷出台，起到了较好的效果。广东省已列出时间表，从 2008年起，珠三角地区用1年时间、经济欠发达地区用两年时间，通过招录、培训、转岗、辞退等方式，积极稳妥地解决代课教师问题；2008年8月，重庆市从在岗的一万多名代课老师中通过考试招聘录取了8000名为公办教师，其中小学教师7000名，初中教师1000名，此次招聘后不再允许各区县再招新的代课老师；在代课教师数量达到3万的云南省，对代课教师的去留问题采取了按不同年龄分别对待的方式，年龄在50岁以上的由当地教育局想办法安置，年龄在二十多岁的基本全部清退，而中间30到 50岁的人则鼓励他们通过培训和考试转为公办教师。

　　在清退的同时，对于最为贫困的农村地区，教育部从2006年开始推行“特岗教师”方案，以期填补农村的教师缺口。此项政策主要针对尚未普及九年义务教育的最后5%人口覆盖地区，“特岗教师”聘期内工资由中央财政支出，教师的平均年薪可达到1.5万元。据了解，大多数特岗教师比较安心目前的工作，成为提高农村教育质量的新生力量。

　　解决根本问题还要看政策

　　不管采取了什么措施，要从根本上解决农村教师问题，还得从政策层面入手。

　　2009年，政府部门连出重拳，显示了彻底解决这一痼疾的决心。

　　3月12日，中编办、教育部、财政部出台具体措施，要求严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制，凡被挤占、挪用和截留的编制应立即清理，优先调整到急需编制的学校用于新教师的补充；严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课人员。

　　3月20日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中编办联合发出通知，决定扩大实施国家“特岗计划”。教师基数大、缺额较多的省份,每年设岗不少于1万个,争取全国义务教育阶段学校教师特设岗位达到20万个。今年中央“特岗计划”将扩大规模，不少于 5万个。“特岗计划”采取省级统筹、公开招聘的办法吸收高校毕业生从事农村义务教育，创新了教师补充机制，严格了用人标准和程序，对于建立教师队伍建设的长效机制，从源头上保证教师队伍整体素质具有深远意义。

　　3月25日，教育部就进一步做好中小学教师补充工作发出通知,要求从今年开始,全国各地中小学新任教师全部由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试,按规定程序择优聘用,不得再以其他方式和途径自行聘用教师。教育部表示,省级教育行政部门要结合国家或地方“特岗计划”的实施,统筹考虑本行政区域内教师岗位需求情况,合理安排中小学教师自然减员补充。当前部分农村学校特别是中西部边远贫困地区农村学校教师仍紧缺,教育部鼓励引导高校毕业生到农村学校任教。该《通知》还提出要着力解决教师队伍结构性矛盾，重视英语、信息技术、艺术、体育、科学等紧缺学科教师的补充，这对于广大农村学校来说无疑是雪中送炭，解了燃眉之急。