结合昆明的实践看，合有些带共性的问题还需要不断完善，比如在条件较好的地方，合需要进一步提高筹资水平，由县统筹发展到市统筹，逐渐向城镇居民医保看齐等。

        社会保障覆盖面进一步扩大

        数字：2.01亿

        截至2007年底，我国城镇基本养老保险参保人员达到2.01亿人，比2002年底增加5370万人；参加失业保险的人数11645万人。

        “我们现在不用缴一分钱，就能享受工伤、大病医疗、养老、失业等保险，解决了我们外来打工人员的后顾之忧。”浙江省宁波市环卫工人徐辉兴奋地告诉记者。

        按照2007年出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，宁波285万多名外来务工人员全部纳入了社会保险体系，实现了全民社保。此外，宁波市委、市政府还出台了外来务工人员服务管理“一揽子”政策，相继实施了社会保险、户籍迁入、劳动合同、工资支付、计划生育、治安管理、社区服务等配套政策，基本覆盖了外来务工人员学习、工作和生活的各个方面。

        解读 全国人大代表、河南省巩义市竹林镇党委书记赵明恩

        作为一个基层工作者，我看到了这5年来老百姓生活的变化，孩子们都能上学读书了，低保对象逐步扩大了，农民工也纳入了社会保障体系了……这些举措解决了很多群众的实际困难。

        扩大社会保障覆盖面是改善民生、构建和谐社会的有力措施。党的十七大报告提出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。并提出，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要落实十七大精神，就是要逐步解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善他们的生产生活条件。只有这样，才能早日实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

        就业再就业工作

        迈上新台阶

        数字：1204万

        2007年城镇新增就业1204万人，创实施积极就业政策以来最高水平。下岗失业人员再就业515万人。

        王雪珍是北京市平谷区人，大专毕业后一直没有找到合适的工作。2004年，她发现招聘单位在参加招聘会时制作证件牌很麻烦，每次会后整理大量人员名片、数据信息等都非常繁琐。看准了这一商机，王雪珍搞起了展会服务。

        创业之初，王雪珍借钱购买了制作设备，凭借周到细致的服务，她很快赢得了市场认可，仅用半年就挣回了投资。现在王雪珍的展会服务公司已经有了一批固定客户，业务量也蒸蒸日上，最近还购置了3套设备、聘用了3个新员工。王雪珍笑着说：“只要勤奋努力、善于发现，人人都会有好的工作机会。”

        解读 全国人大代表、首钢集团党委书记、董事长朱继民

        5年来，我国就业总量保持了持续稳步增长，就业结构进一步优化，各地就业再就业工作取得显著成绩，失业率得到有效的控制。分析这一时期就业形势的特点，可以看出制造业成为国民经济各行业中就业人数增加最多的行业。批发和零售业、住宿和餐饮业等行业也居各行业就业人数增加量的前列，非公有制经济成为新的就业增长点。

        实现社会就业比较充分，既是各级党委和政府的责任，也是各类型企业对社会应有的贡献。2008年，首钢要坚决完成压缩400万吨钢的任务，涉及20个单位948个岗位，需要安置8274名富余人员。为此，首钢确定了支援新项目、退休、内退、社会分流四条渠道，成立了首钢职工就业服务中心，加强与市、区相关部门信息沟通，开展技能素质培训，加强宣传引导和思想政治工作等，积极采取各种有效措施帮助职工再就业。

        下一阶段，我们要实施促进就业的长期战略和积极的就业措施，努力处理好劳动力供求总量和就业结构的关系，解决好城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移加快的矛盾，协调好新增加劳动力就业和下岗失业人员再就业的问题，就一定能继续扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量，实现社会就业比较充分的目标。