“解决好百姓看病就医问题”是广大人民群众热切期盼的话题，医疗、卫生一直都是关注度最高的话题之一。甚至有人这么说，就目前老百姓的关注度而言，传统衣食住行的“衣”应该改为医疗卫生的“医”。

        翻开过去5年来福建人大代表和政协委员的一些建议汇聚，我们发现，这些改变凝聚着代表委员的心血和智慧，正是有关政府和部门对代表建议的积极采纳和落实，使我省的群众看病环境得到极大的改善。

        据悉，5年来，十届人大就卫生方面共提出了152，建议提案内容涉及医政管理、农村卫生、妇幼卫生、疾病控制、卫生监督执法、公费医疗管理、中医中药、爱国卫生、卫生行业作风等，几乎涵盖卫生各个领域。

        由农民看病难引发的一份建议

        5年之前，为了节省开支，农民看病不敢出门，只能找找当地的赤脚医生，5年后，在我省，农民看病只要带上自己的农村医疗保险卡到当地定点的医疗机构就能得到很好的医治，而农民个人所要付出的代价仅仅是每年10费用，政府补贴40就医之后，农民可以从医疗保险中获得很大程度的医疗补偿。

        张汉辉，惠安县崇武镇潮乐村党委书记。他在某种程度上与“新型农村合作医疗制度”密不可分。作为一名农民，他不仅仅是这个政策真正的受益者，同时作为一名曾经的人大代表，他也是这项政策的推动者之一。

        2004省第十届人民代表大会第二次会议上，张汉辉和其他5名代表共同提出的题为《关于农村建立新型的医疗保险制度及施行辅助措施的建议》正是“合”政策的胚胎。当年，该项建议受到了我省有关部门的高度重视，经过多方面的酝酿，同年，我省新型农村合作医疗试点工作就立马在泉州安溪、龙岩新罗、泉州同安3个县（区）开展起来，从此拉开了我省新型农村合作医疗的序幕。

        “农民穷啊，一生病就不知道怎么办了！”提起当年提出的关于建立新型医疗保险制度的初衷，张汉辉至今还对前几年农民看病难的窘境记忆犹新，“本来几元钱，甚至更少可以治好的普通感冒，一进医院，没有一两百元钱解决不了问题，相差在100。农民收入增长再快也赶不了上医疗费的直线上升。”

        “基层卫生院条件较差，防疫工作薄弱，以及各种新的传染疾病防治不容乐观。小病尚且可对付，较大的疾病农民只好到县城、城市就诊。而交通、住宿、就餐和陪同人员等费用就是一笔不小的开支……”

        张告诉记者，不仅因为自己也是农民，深知农民看病难的窘境，同时作为一名人大代表，张汉辉感到更有义务要把这个问题反映出来。

合政策惠及了千万农民

        在当年的人大报告当中，张汉辉不仅反映了很多当时农民就医难的相关问题，就新型农村医疗制度的推行提出了相当好的解决方案。

        在2004福建省第十届人民代表大会第二次会议上，张汉辉提出“政府与保险公司联手，保险公司推出保本微利的特殊农村医疗保险的险种。由政府补贴一部分，村集体酌情补贴点（无条件的允许不补贴），群众自支一部分，可以全家投保，也可单人或多人投保，赔付手续方便快捷，简单明了。”

        张解释说，之所以选择保险公司，就是因为保险公司是一个第三方机构，农民会信任，04前，很多地方采取由集体负担一部分，农民负担一部分的形式，但是在大部分村庄都行不通。因为当前农村村财是难以承担这笔开支的，同时农民有诸多顾虑与不信任：一些农民会认为所筹款项太少，难以应付支出，也就难以为继；同时有些农民会担心有人在报销上钻空子；还有人会担心新型合作医疗会像过去一些事情那样“开头轰轰、过后空空”，虎头蛇尾，在难以支撑时不了了之，更有担心筹集的资金被挪作他用、需要用钱时而被各种理由拖着不给等等。

        “显然，农民的担心是显示存在的，提出和保险公司合作，也就是因为保险公司多为国有，是国家财产，这样公信度就比较强。”