“解决好百姓看病就医问题”是广大人民群众热切期盼的话题，医疗、卫生一直都是关注度最高的话题之一。甚至有人这么说，就目前老百姓的关注度而言，传统衣食住行的“衣”应该改为医疗卫生的“医”。

        翻开过去5年来福建人大代表和政协委员的一些建议汇聚，我们发现，这些改变凝聚着代表委员的心血和智慧，正是有关政府和部门对代表建议的积极采纳和落实，使我省的群众看病环境得到极大的改善。

        据悉，5年来，十届人大就卫生方面共提出了152，建议提案内容涉及医政管理、农村卫生、妇幼卫生、疾病控制、卫生监督执法、公费医疗管理、中医中药、爱国卫生、卫生行业作风等，几乎涵盖卫生各个领域。

        由农民看病难引发的一份建议

        5年之前，为了节省开支，农民看病不敢出门，只能找找当地的赤脚医生，5年后，在我省，农民看病只要带上自己的农村医疗保险卡到当地定点的医疗机构就能得到很好的医治，而农民个人所要付出的代价仅仅是每年10费用，政府补贴40就医之后，农民可以从医疗保险中获得很大程度的医疗补偿。

        张汉辉，惠安县崇武镇潮乐村党委书记。他在某种程度上与“新型农村合作医疗制度”密不可分。作为一名农民，他不仅仅是这个政策真正的受益者，同时作为一名曾经的人大代表，他也是这项政策的推动者之一。

        2004省第十届人民代表大会第二次会议上，张汉辉和其他5名代表共同提出的题为《关于农村建立新型的医疗保险制度及施行辅助措施的建议》正是“合”政策的胚胎。当年，该项建议受到了我省有关部门的高度重视，经过多方面的酝酿，同年，我省新型农村合作医疗试点工作就立马在泉州安溪、龙岩新罗、泉州同安3个县（区）开展起来，从此拉开了我省新型农村合作医疗的序幕。

        “农民穷啊，一生病就不知道怎么办了！”提起当年提出的关于建立新型医疗保险制度的初衷，张汉辉至今还对前几年农民看病难的窘境记忆犹新，“本来几元钱，甚至更少可以治好的普通感冒，一进医院，没有一两百元钱解决不了问题，相差在100。农民收入增长再快也赶不了上医疗费的直线上升。”

        “基层卫生院条件较差，防疫工作薄弱，以及各种新的传染疾病防治不容乐观。小病尚且可对付，较大的疾病农民只好到县城、城市就诊。而交通、住宿、就餐和陪同人员等费用就是一笔不小的开支……”

        张告诉记者，不仅因为自己也是农民，深知农民看病难的窘境，同时作为一名人大代表，张汉辉感到更有义务要把这个问题反映出来。

合政策惠及了千万农民

        在当年的人大报告当中，张汉辉不仅反映了很多当时农民就医难的相关问题，就新型农村医疗制度的推行提出了相当好的解决方案。

        在2004福建省第十届人民代表大会第二次会议上，张汉辉提出“政府与保险公司联手，保险公司推出保本微利的特殊农村医疗保险的险种。由政府补贴一部分，村集体酌情补贴点（无条件的允许不补贴），群众自支一部分，可以全家投保，也可单人或多人投保，赔付手续方便快捷，简单明了。”

        张解释说，之所以选择保险公司，就是因为保险公司是一个第三方机构，农民会信任，04前，很多地方采取由集体负担一部分，农民负担一部分的形式，但是在大部分村庄都行不通。因为当前农村村财是难以承担这笔开支的，同时农民有诸多顾虑与不信任：一些农民会认为所筹款项太少，难以应付支出，也就难以为继；同时有些农民会担心有人在报销上钻空子；还有人会担心新型合作医疗会像过去一些事情那样“开头轰轰、过后空空”，虎头蛇尾，在难以支撑时不了了之，更有担心筹集的资金被挪作他用、需要用钱时而被各种理由拖着不给等等。

        “显然，农民的担心是显示存在的，提出和保险公司合作，也就是因为保险公司多为国有，是国家财产，这样公信度就比较强。”

        令张多少有点意外的是，他的提议一发布就立马引起了省里相关主管部门的高度重视，在当年福建省民政厅办公室给张的答复中，对张的提议表示了充分的肯定。并且马上加以推行。

        2004省有关部门提出成立政府专门机构，从省、市、县财政划拨一笔专用资金用于新兴农村合作医疗的政府资助款，并且在各级地方政府成立了专项部门进行相关事务的管理，一切资金的管理和发放均由政府统筹，从而解决了农民的一切担忧。

        报销手续简便 程序也透明

        如今，随着我省合的进一步推进和深入，我省新型农村合作医疗试点工作从2004年3个试点县。2005年扩大到9个试点，2006年全省新型农村合作医疗试点县（市、区）又增加到36个，覆盖面达到全省农村居民县（市、区）的45.57%。

        现在，虽然从人大代表的岗位上退下来了，但是看着合给自己的乡亲们带来了的巨大福音，张汉辉相当开心，“去年我们村缴纳参保费一共只有10万元，光光十几位农村住院就报销了14-15万元，听说报销手续相当简便，程序也透明，大家都夸这个政策好！”

        目前在福建省内各个农村的土地上，很多农民都不再愁自己的看病难问题了，随着新型农村合作医疗体系的不断深入贯彻，农民的医疗问题将得到更多的解决，随着新一届人大的即将召开，有更多的农民在期待，有更多关于农民医疗服务的政策出台，让他们的看病就医再便宜些，再方便点。

        5年来我省两会代表委员

        医疗议案建议回顾

关键词：减轻就医负担
时  间：2003年 省十届人大一次会议
进  程：陈震宙、李知文等6位代表《改革公立医院运行体制，减轻人民群众医疗负担的建议》
        建议政府要改革“以药养医”的制度，实行医药分业。
        目前，省卫生厅正协同省物价局根据《全国医疗服务价格项目规范》规定的医疗服务项目名称和内容，对我省非营利性医疗机构提供的医疗服务价格项目进行重新定价，逐步提高技术性劳务收费标准，降低大型医用设备及其他偏高的服务价格。
        在此基础上，组织全省所有县级以上医疗机构，包括省属及驻闽部队医院在内的335所医院，通过电子商务平台开展了第一批全省性药品集中招标采购，涵盖抗生素类全部系列药品，共有1295个品种规格药品中标，采购金额达6亿元，药价平均降幅约40%，向患者让利约3亿元。
   
关键词：公民医疗救助
时  间：2005年 省十届人大三次会议
进  程：付丽芬等10名代表《关于尽快建立公民医疗救助机制的议案》
        建议针对急救病人，特别是无身份、无亲属、无经济来源的病人等建立紧急医疗救助保障基金，通过各级财政拨款，或各界捐助等方式，筹集资金，并纳入社会保障基金财政专项。
        针对上述情况，为逐步减轻患者经济负担，我省已开展通过实施城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度等措施，城乡困难家庭患者的医疗费用负担压力将得到一定程度的缓解。   

关键词：关爱精神病
时  间：2006年 省十届人大四次会议
进  程：张尊镇代表提出《关于制定关爱精神病患者政策的建议》
        建议给这一弱势人员予以人道主义关爱。将这些人员收治到精神病医院，使其得到正常的治疗，杜绝社会危害。
        会后，省有关部门表示未来会加大健康宣传教育力度，提高群众精神卫生知识知晓率。同年，福建省成立“福建省精神卫生防治专家组”以指导全省精神卫生防治工作的开展；同时在台江区、闽清县实施“重性精神疾病监管治疗项目”，对重性精神病人的追踪随访，对部分病人实行住院治疗补助；开展精神卫生防治试点。
   
关键词：过度用药
时  间：2006年 省十届人民大四次会议
进  程：夏鹏等代表提出《关于杜绝医生过度用药的建议》
        建议指出，卫生主管部门要加大对医生乱检查、乱用药行为的监管力度，进一步规范和调整医院的收入结构，构筑合理合法的医疗秩序。
        06年省卫生厅为加大对医生乱检查、乱用药行为的监管力度，多次组织专家对二级以上医疗机构合理用药情况进行检查，并对检查结果进行了通报。此外，省卫生厅进一步规范了医院的收入结构，2001年我省对药品收支结余资金实行收支两条线管理后，全省药品收入占业务收入比重下降了3.75个百分点。并对医务人员的奖金分配建立按岗取酬、按工作量取酬、按工作业绩取酬的分配机制。