四、继往开来：农民工权益维护的新视野

　　基于上述分析，从事农民工权益维护的工作，应该有以下两个方面的新视角。

　　(一)补偿历史：“城里人”要对农民存有感恩的心怀

　　许多国家工业化和现代化的发展历程表明，当经济社会发展水平及城市文明发展到一定程度以后，都会出现一个城市回馈乡村、工业反哺农业的阶段。中国的工业化和现代化，选择的是通过从工农业产品“剪刀差”和农业税中抽取资金，以支持工业尤其是重工业优先发展的二元结构发展模式。在长达二十多年的计划经济年代里，农民虽然被禁锢在农村不能随意进入城镇，但是通过他们的节衣缩食所完成的原始积累，为城市和工业的发展提供了巨大的资金支持。改革开放以后，农民进入城市但又不具有城市人的身份，他们通过忍辱负重地付出和努力，为城市的繁荣和国家的发展提供了充足的劳动力保障。

　　现在，中国已经到了城市回馈乡村、工业反哺农业的历史阶段。在这个发展阶段中，“城里人”做的任何有利于农村、农业、农民、农民工的事情，都不是单向的付出，更不是居高临下的恩赐，而是对农民过去所做的牺牲进行的补偿和回报。“城里人”不能将附着在户籍身份之上的优越于农民的福利待遇视为理所当然，应该怀揣感恩的心情去善待从农村来到自己身边的农民工，去推进包括户籍制度在内的社会政策朝着更加体现公平的方向改进。

　　(二)投资未来：“城里人”要着眼于城市的长远可持续发展

　　现代中国的城市发展要基于两个基本事实：其一，中国的城市化程度远远低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平，在今后几十年的城市化进程中，还会有更多的农民离开农村来到城市。其二，中国的人口红利时代即将过去，廉价劳动力无限供给的“刘易斯拐点”已经显现。因此，今后几十年甚至上百年城市发展的速度和水平，在很大程度上取决于进城农民工及其子女们的素质，以及他们对于城市社会的认同度与归属感。

　　有远见的城市管理者应该从现在起就十分关注对于农民工政策的改善，现在看似为此种政策改善而增加的投入，实际上是为培养将来城市建设者的投资。这种投资不仅仅是经济方面的，同时也是情感方面的。哪个城市在这方面的认识水平高，投入力度大，哪个城市就会得到优秀的未来城市建设者，哪个城市就能获得长久持续发展的动力和前景。

　　结语：

　　2012年上半年，由国家发改委组织的国家城镇化专题调研组完成了对浙江、广东、江西和贵州等8个有代表性省份的调研。调研课题涉及农民工融入城市化的成本、城市综合交通网络建设、工业化与城镇化互动以及户籍制度改革等。其中，在调研户籍制度时，调研组发现“户改几乎遭遇所有市长的反对”。可见，推动户籍制度改革的阻力有多么大，真正能够从“补偿历史”和“投资未来”的新视角来看待农民工问题的地方政府有多么少？因此，不能指望户籍制度改革能够一蹴而就，彻底的户籍制度改革要从打破现存利益格局开始，这样的改革道路任重道远。