江西省农业厅经管处处长罗青平给记者举例说，在南昌市昌东的农村，一个大户承包了3000多亩土地，也争取了几千万的土地整理项目资金。但是投资几千万下去，这3000多亩土地还是碎片化，田块还是一小块一小块。问出租土地的农民为什么不同意整成片，他们说，“田是租给你了，但是你不能改变我的现状，不然以后我怎么收回土地？”这样造成的结果是，规模有了，但是没有办法实现规模化、机械化的效果。“几千万的投资搞了几个机耕道，几条水渠，1000万见了100万的效果。”罗青平说。

　　谈到该如何解决？罗青平建议说，可以考虑股份合作社，由合作社统一整理，农民作为合作社的股东。“农民如果有一天想回来种田，可参加作为合作社的劳动力，这种办法在苏南浙江的一些地方正方兴未艾。”罗青平说。

　　而政府更应该集中财力建好社会服务化体系，同时通过补贴和调控，维持种田的合理利润。比如，德国农民的利润靠的不是种田收入，而是70%的是政府补贴。“推进农业现代化，需要土地的规模化、农民的组织化、服务的社会化，这三化是现代农业的三根支柱。发展现代农业，总而言之，收入是基底，服务是保障。”罗青平总结说。