记者牛娟娟在我国货币政策目标四项内容中，除稳定物价、经济增长、平衡国际收支外，还有一项重要内容，即保障就业。就业，乃民生之本、安国之策，党中央、国务院对就业再就业工作历来高度重视。就业再就业问题能不能得到及时有效解决，直接关系经济发展和社会稳定。

　　近年来，人民银行系统扎扎实实做好促进就业再就业金融服务工作，切实发挥好小额担保贷款政策的作用，积极推动创业促就业，努力开创银行系统支持就业再就业工作的新局面，使小额担保贷款等金融促进就业再就业政策措施深入人心，成为促进就业的“德政工程”和“民心工程”。

　　从2004年开始，人民银行、财政部、人社部三部门明确规定：对当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上、并与企业签订一年 以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构可以提供最高不超过100万元的小额担保贷款支持。对此项贷款，由财政部门对经办金融机构按国家基准利 率给予50%的贴息、10%的呆坏账损失补偿和根据贷款实际发放额按季给予0.5%的手续费补贴。2008年，人民银行等上述三部门发布了《关于进一步改 进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，进一步加大了对劳动密集型小企业的支持力度。同时，有关部门积极研究制定多项信贷政策支持措施，多方面加 大对劳动密集型小企业的支持力度，以期这些支持和优惠措施能够激励和促进劳动密集型小企业更好地拉动就业，达到扩大就业的政策预期效果。“十一五”期间的 数据显示，截至2010年底，全部金融机构共发放小额担保贷款余额322.67亿元。

　　经过几年的努力，各地稳步推进建立“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的初步模式，小额担保贷款拉动就业的倍增效应得以提升和放大。与此 同时，人民银行还会同劳动、妇联等部门开展创业促就业“1+3”活动，为有创业意愿并参加创业培训的高校毕业生、城镇失业人员和返乡创业农民工等推荐创业 项目，给予金融支持，支持自主创业的开展。2009年，财政部、人力资源和社会保障部、人民银行和全国妇联下发了关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇 女创业就业工作的通知，进一步细化了小额担保贷款扶持的目标对象和相关措施。在金融政策的支持下，近几年，全国妇女小额担保贷款工作成绩突出，人民银行支 持妇女创业的工作得到了国家和社会高度评价。

　　此外，大学生“村官”创业贷款、“金融支持青年创业就业”、下岗工人再就业等项目也在各地生根发芽，以创业促就业充分发挥了金融在稳定就业岗位、吸纳新增就业、帮助和带动各类人实现创业中的作用。

　　尤其是“十一五”时期，人民银行积极配合中组部、财政部等部门出台做好大学生“村官”创业富民和“有序流动”的政策措施，建立健全金融支持大学 生“村官”创业富民专项监测制度。截至2010年末，全国25个省、市、自治区的金融机构向3409名大学生“村官”创业发放了贷款，贷款余额3.41亿 元。

　　在金融支持就业的各项措施作用下，近两年各地不断传来就业的好消息：2012年，贵州省人民银行系统高度重视就业小额担保贷款发放管理工作，通 过建立专项统计制度、协助财政部门做好贴息工作、开展信贷政策导向效果评估和建立激励约束机制等一系列措施，督促金融机构加大对创业及就业工作的信贷支持 力度，促进就业小额担保贷款屡创新高。截至2012年9月末，全省就业小额担保贷款余额达30.7亿元，同比增长147%。2012年1至9月，累计发放 贷款15.2亿元，是上年同期的1.7倍，其中，贵阳、遵义、毕节、安顺和黔西南5个市州的贷款发放额突破亿元，增长较为迅速。据测算，贷款扶持失业人 员、复退军人、失地农民等3万余人实现创业带动就业。

　　在2008年小额担保贷款新政策出台后，人行兰州中支在全省推广设立专门贷款服务中心、明确首问责任制、提供一站式服务以及金融机构与担保机构 共同审贷等创新做法，推动甘肃下岗失业人员小额担保贷款成倍增长。截至2012年6月末，甘肃金融机构小额担保贷款余额达到34.56亿元，同比增长 62.33%；劳动密集型小企业贷款余额4.33亿元，同比增长33.23%，支持了10万多名城镇就业困难人员实现了自主创业。在落实妇女小额担保贷款 政策中，甘肃首次将金融支持就业政策拓展到广大农村地区，贷款发放量居全国首位，目前贷款余额达到144.36亿元，被誉为“小贷款、好项目、大发展”。