城市化指标体系最重要的是落实户籍制度改革

虽然城镇化的话题已经成为热点，但到目前为止，并没有任何人研究城镇化的指标体系，目前看到的有关城镇化的指标体系，都是给城市锦上添花的内容，包 括整个基础设施、文明程度、教育水平等等，但是没有针对人。如果由他来做城市化指标体系，就看一条，农民工获得的公共服务水平是不是有所提高，外来人口和 农村转移人口的公共服务的评价标准，他们落实户籍制度改革的数据，这是最重要的，其他的都不重要。

中央明确否定土地换户口 地方别惦记农民的地

现在很多地方在城镇化改革过程中，确确实实有的政府惦记着农民的地，觉得城镇需要土地的来源，你给我土地我给你户口，这个已经被中央政策明确的否定了。没有任何一个国家说是你进城了土地给我才给你户口。

中央文件有非常明确的政策要求，就是农民进城承包地和宅基地可以保留，不会随着他身份的变化改变他对承包地的使用权和宅基地的使用权，而是征求农民 自愿的选择权，下一步以什么样的方式流转，当你有一天想放弃它了，通过什么方式使它转让出去、出让出去，以什么样的价格，未来会通过制度方面来进行进一步 的调整。

现在有2.5亿的农民工在不同城镇就业，有的就业已经十几年了，已经给城里创造了他的剩余价值，做了非常大的贡献，他理应享受城镇提供的公共服务， 而不是把他的家乡的土地和宅基地作为前提条件。农民进城就业在这里定居给他提供服务是政府必需的，城市政府已经从农民手里拿走了很多很多的剩余价值，形成 了城市政府财政的积累和城市居民的公共福利，他已经创造了很多，但是他没有享受应有的收益。

提供均等的公共服务的成本没有这么高，我们城市发展的资金来源有很多渠道，没有必要老是想着农民的地。至于农村的土地流转问题，无论是宅基地的问题还是土地流转问题，应该尊重农民自己的选择。我们没有必要打农民工的主意。

现在土地指标分配是不均衡的，比如我们去某一个省会城市，这个省会只有全省25%的人，但是它拿到了全省35%的土地指标，它就过多的占用资源而不 吸纳人口。想要推行户籍改革和农民工市民化，就要给地方强制性的措施，也要有一些诱导。希望用这个方法可以解决只用地不进人的现象。

城镇化不会让农村变空巢 减少农民才会富裕农民

城镇化使农民从农村土地上转移出来，农村会不会成为空巢村？农民的收入会不会减少？答案是否定的。

如果人均只有一亩地，怎么实现现代化，怎么实现高增收，这都是不可能的。只有农民工出来以后，才可以提高其他人的耕地水平，使他们在有限资源中获得的收入增加。原来人均一亩地，现在人均两亩地，收入就可以增加一倍。

其次，农民从土地上脱离出来，会使农产品商品化过程加快，农产品商品化是根据城市化的进程改变的，原来农民自给力非常高，粮食等农产品的价格非常 低，当农产品商品化以后，农村人口减少，大量城市人增多，占比重非常高的时候，城市的恩格尔消费系数会变低，但是农产品的需求发生转变，也刺激农业结构的 调整。

第三，还会增加对农产品的商品需求，在某种程度上也会带动农产品质量的提高和价格的提高。

第四，当农民从土地上出来以后，农村人均占有耕地的增加，如果达到一定程度，农业的现代化要素就会逐步的投入，会实现规模效应，使现代农业得以更早实现。

通过研究发现，2011、2012年农民收入增长的速度，是仅有的两年快于城镇人口收入增长的数字，这是因为中央对农村的补贴加大，农产品价格水平和农民非农产业收入水平都提高。

不过，一定的村庄的消亡是必然的，北京的城乡接合部、北京的郊区都在消亡，北京的城中村也在消亡。但是整个村庄消亡是不可能的。如果城镇化率达到70%，人口达到14亿人口的70%，还有5亿人口在农村，他们也不会在城市。这相当于我们49年建国的人口水平。

市场决定了人口流动，政府只需提供公共服务 作为人的选择就业，还是应该尊重市场的选择权。其实这么多年，我们建了各种劳动信息网络，就业95%完全是靠市场决定的。他们基本是通过自己家乡的朋友、老乡等各种关系渠道获得就业信息。这种就业信息决定了他到哪个城市就业。