实施多点多极支撑战略 发展我省现代农业

　　涉农省人大代表建议——

　　多点多极支撑，梯次竞相跨越，是今年“两会”上最热门的话题，而这种热情也传导到农业发展中。不少涉农省人大代表，尤其是偏远或民族地区的代表纷纷建议，不管是培育地域、优势产业，还是进行高产创建等，我省发展现代农业也须多点多极梯次发展。

　　发展现代农业，也须多点多极支撑

　　“四川是农业大省，必须清晰地认识到，村建设的中心工作和首要任务还是发展生产，而发展生产主要靠现代农业建设。”全国政协常委、省人大代表阿什老轨一语中的。

　　“但现代农业在四川的发展还不太平衡，比如我们秦巴山区、革命老区在这方面就较为落后。”省人大代表、万源市庙子乡东岳庙村党支部书记覃美先告 诉记者，农业是他们的支柱产业，虽然当地的连片扶贫开发工作取得了可喜成绩，但项目涉及的村较少、基础设施的财政投入严重不足，因此现代农业发展缓慢。

　　对此，省人大代表、凉山州农技站站长余世学表示：“发展现代农业，也应该实施多点多级支撑战略，无论是政策倾斜、资金扶持还是科技支撑等，都应在地域、品种等各方面加大力度和覆盖面，多点多极发展。”

　　余世学代表举例说，凉山的苦荞是地方优势特色产业，已有百万亩规模、40多家加工厂，品牌也越来越响。但目前青稞已纳入良种补贴，苦荞却没有。 而现代农业的科技支撑主要靠高产创建，但目前凉山的高产创建还局限在水稻、小麦、马铃薯，品种范围还太窄，也还有一半贫困县未覆盖。“只要稍微有点投入和 指导，示范引领作用就会很大。比如去年布拖等地搞了一万多亩苦荞高产创建，当年就实现产量翻番。”

　　“今后谁来种田”问题亟待解决

　　当前，我省农业发展面临的一大瓶颈就是青壮年劳动力紧缺，农业劳动力结构性短缺问题凸显，“今后谁来种田”的问题已非常突出。

　　省人大代表、叙永县石坝乡副乡长罗月告诉记者，石坝乡土壤条件经专家认定是适种甜橙的川内第一“宝地”，然而由于想干的没有土地，有地的出去打 工了，少数在家的甜橙种植户又因为个人想法不同、管理和技术跟不上，发展势头很慢。“有了天时地利，却没有人和，这成为今后发展的一大瓶颈。”罗月说。

　　“全村2568人，1800人在外打工，剩下的多是老人、小孩，而且‘70后’都不种地也不会种地了，‘50后’、‘60’后是靠习惯种地，对 发展现代农业积极性不高。”省人大代表、大竹县永胜乡茨竹村党支部书记蒋兰青对此很是着急，希望政府能尽快出台措施解决这一问题。

　　而据媒体透露，2013年的中央一号文件或将聚焦农业经营体制改革创新，将涉及鼓励专业大户、家庭农场、专业合作社发展和土地流转等问题。对此，不少涉农代表十分期待。“这将有助于解决‘今后谁来种田’的问题，因为有了规模才有效益。”余世学表示。

　　而省人大代表、泸州市龙马潭区安宁镇阳高村村支书毛正碧则希望，要对今后来农村投资的公司进行甄选，公司必须对农村比较了解，还要保证经营项目是涉农的，不能改变土地用途。

　　场外连线

　　省农业厅厅长任永昌：

　　着力创业经营体制机制

　　省农业厅厅长任永昌指出，今年我省将更加注重以培育新型农业经营主体为突破，着力创业经营体制机制。要尊重和保障农户生产经营的主体地位， 培育和壮大新型农业生产经营主体。首先要全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证。其次是积极推进农村土地规范流转。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭 农场、农民专业合作社流转，促进适度规模经营。探索建立工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。

　　同时，努力提高农户集约经营水平。采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。把职业农民培训向专业大户、家庭农场经营者倾 斜。大力扶持农民专合社加快发展。把示范社作为政策扶持重点。引导财政投资项目直接投向符合条件的专合社，推动国家补助项目形成的资产移交专合社。支持专 合社开展规模化基地、产品营销体系和自身能力建设，推动各种扶持政策全面落实，把专合社培育成发展现代农业的重要新型主体。深入开展示范社建设行动，省上 培育200个，每个市州培育10—20个，每个县培育5—10个。