创业“拉”着就业“跑”

　　创业带动就业，成为吉林延边解决就业问题最重要的举措。政策支持与区位优势为延边实现“更高质量的就业”奠定了基础。

　　“从创业项目到创业培训，再到创业补贴，都有一系列的优惠政策全程陪伴，对于没有找到满意工作的大学生来说，创业就是最好的就业！”

　　冯彦超，2011年7月从延边大学毕业后，在延吉市公园街道大学生创业就业实训服务中心的帮助下自主创业。日前，在接受记者采访时，他感慨地说：政府创业扶持政策真的太给力了！

　　在吉林省延边朝鲜族自治州，这种感受是每位创业者都有的。敦化市渤海街道的市民张正去年开了一家电子通信产品店，对此他也深有感触：“现在政策越来越好，再加上社区和相关部门的关心，创业成本和风险大大降低。我的孩子学习成绩一般，毕业后到店里工作就好。”

　　2011年11月28日，《延边州创业促进就业工作若干政策》出台。强有力的政策支持、典型的示范带动效应，使延边上下形成了全民创业带动就业的浓厚氛围。一年多时间，延边新建2个大学生创业园区、2个省级返乡农民工创业基地、3个就业困难人员创业市场。延吉市、敦化市也成为省级创业型城市。

　　在延吉万源农副产品市场，到处是一片繁忙的景象。这个集农副产品批发交易、出口贸易、仓储为一体的多功能市场，是东北亚地区大型的农产品集散中心。项目经理程海平说，这是今年5月建设的一个大型项目。现在看到的只是一期项目，2400个摊位，解决了6000人就业……

　　在延吉的兴城社区，多个经营项目被开发出来，小巷里也在涌动创业潮。走进兴城社区，无论是下岗职工，还是老年群众，人人有事干，想事做。做咸菜的、工艺品加工的，不同的项目有一个共同的名字，那就是创业。兴城社区党总支书记金明玉说，兴城社区通过各种技能培训，自主创业，有200名下岗人员在社区找到了就业岗位……

　　不仅要让创业潜力人群“开窍”，还要“扶上马，送一程”。

　　今年以来，延边州委、州政府先后部署落实多项创业促就业活动，及时出台《小额担保贷款的补充规定》，扶持了一批劳动密集型企业。同时，把《再就业优惠证》发放对象扩大到大、中专毕业生及复转军人中，使更多人享受到了优惠政策。

　　通过实施订单培训、基地建设、打造品牌及回乡创业等活动，延边在上海、厦门、青岛、烟台、威海、大连建立了六大劳务输出基地，同时充分利用与韩国的地缘及人际优势，不断加强对韩劳务输出协作。目前延边到韩国的劳务人员数量达到20万，每年实现劳务收入8亿美元。而这20万人中，有很大一部分开始返乡创业，创造了大量的就业机会。

　　“当前和今后一个时期，我国就业形势将更加复杂、更加严峻，促进劳动者充分就业的任务十分繁重，必须作出更大的努力。从延边的情况看，目前全州劳动力资源总数约为133万，其中未充分就业的有34.5万人，占劳动力资源总数的四分之一。这说明，用创业带动就业仍然是今后一段时期我们工作的重中之重。”尽管就业工作取得了一定的成绩，延边就业服务局局长邹卫华依然保持着清醒的认识。

　　在走访过程中，记者也发现，延边当前的就业状况依然存在不少问题。首先是就业结构性矛盾突出。劳动力素质与岗位需求不相适应，人职错位、匹配失衡。另外，由于缺乏资金支持，农民工创业园区建设和创业孵化基地建设进展缓慢，真正意义上的创业园区和创业孵化基地尚未建成，创业带动就业还有很大的提升空间。再有就是就业专项资金缺口不小。一方面中小企业融资困难发展缓慢，另一方面就业服务机构工作经费不足，这些都严重影响和制约了延边就业工作的有效开展。

　　“大力促进创业带动就业，不仅有利于发挥"倍增效应"，扩大就业规模，也有利于改善就业增长方式，激发人力资源市场活力，完善形成促进就业的长效机制。在今后的工作中，我们要充分认识做好创业带动就业工作的重要性、紧迫性，让创业拉着就业"跑"起来，让延边全面实现更高质量的就业！”邹卫华说。

　　“两栖农民”的新愿望