人民网大连12月7日电 （王金海、张世安）雪落滨城，大连已进入寒冬。走进西岗区胜利路的一栋写字楼，4层的一个会议室里围坐了几十个农民工，正在组织学习党的十八大精神。来自河南新县的农民工李正光告诉记者，这里是大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会的办公地方，是7000余名农民工会员实实在在的“家”。

“农民工是弱势群体，为了生计进城务工，合法权益一旦遭受侵犯，维权十分艰难，所以，农民工工会就把大家组织起来，为出门在外的务工人员搭建一个‘家’。”操着一口大别山口音的汉子接待了我们。他叫袁继斌，是大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会的主席。他还有多重身份，大连一家拆迁公司的法人，大连市西岗区政协委员，中国工会十五大代表，全国劳动模范。

大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会是在大连市及西岗区、河南信阳市及新县两地两级工会指导下，于2003年11月在大连组建的一个新型工会组织，工作和服务对象就是在大连的两万余名从事房屋建筑、拆除的河南、湖北籍的农民工。“所说的新型组织，新就新在按照‘源头建会、属地管理、联合互动、双向维权’的运行机制，把松散型就业的农民工通过实实在在地组织起来。”袁继斌说。按照“源头建会、属地管理”的原则，大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会日常工作由大连市西岗区总工会管理。

低处鄂豫皖交界的大别山区，依旧是欠发达地区。近年来，以河南新县、光山县和湖北红安县为代表的大别山地区成为中原一带农民工主要输出地。由于这个群体基本是无单位依托、非正规化就业，流动性很强。过去，他们当中出现了伤病和生活困难的，往往无人问津。工会成立后，始终把维权工作最为履职的首要杠杆，坚定有力地维护农民工的合法权益。农民工张登良妻子早逝，他带着一双儿女来大连打工，不幸在工地坠楼身亡，一双儿女成了孤儿。袁继斌不仅为其争得19万元的补偿金，自己还拿出1万元，交由工会掌管，作为一双儿女以后的生活保障金，又为其女儿找到工作。就在不久前，姐弟俩在老家买了一套新房，从工会提走了那笔20万元的保障金，但购房款还差几万元，袁继斌自己再次掏腰包给凑齐了。工会成立8年来，先后调处维权案例310余起，为农民工争取和追回各种补偿2000余万元。

“有困难，找工会。”这是工会会员对工会组织的信赖。大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会义不容辞担当了这个群体中困难农民工的帮扶救助的社会责任。农民工老黄在大连务工多年，当年仅5岁的儿子不幸患上了白血病，巨额的医疗费把这个家庭要压塌了。袁继斌立即掏出5000元，并发动工会骨干捐款，很快就为老黄一家筹集了7万元医疗费。工会成立以来，先后组织工会骨干和会员捐款近400万元，帮扶救助困难农民工200余人次。

工会联合会的维权与帮扶救助，赢得了更多农民工的信任。目前，工会从建会之初的300余人发展到7000余人，其中除新县来大连务工人员外，部分来自河南其他市县和湖北红安县的农民工，也要求加入这个农民工工会。工会联合会根据会员组成结构，下设陈店乡、郭家河乡、陡山河乡、光山县、湖北红安县五个分会，建立了一套工会工作制度，培养一批工会骨干队伍。“越是松散的群体组成的工会，越是要抓好工会工作的制度建设。”袁继斌说，把各自为战的农民工组织起来，为他们提供服务是义不容辞的责任。同时，帮助他们更好地融入社会、服务社会，通过给他们提供各种学习的机会提高他们自身的生存能力和综合素质，也是农民工工会义不容辞的责任。过去，新县农民工每年都有几个被大连警方处理的，多的一年达20多人。工会成立后，通过坚持不懈抓教育引导，这个群体中刑事案件为零，讲文明、做贡献的风气越来越浓。汶川大地震第二天，这些普普通通、仍不富裕的农民工就捐款近5万元。目前，这个群体先后有7人获得省、市“五一劳动奖章”，4人次荣获省、市、区劳动模范称号，30多人光荣加入中国共产党。

大连市西岗区每年为农民工工会提供15万元的办公经费。“这笔经费花得值！”西岗区委书记吴继华说，农民工进城务工，作为城市的新市民，为城市的建设发展做出了很大贡献；另一方面，也为城市的社会管理提出了新课题。由于大部分农民工选择了松懈、随机就业的方式，往往都是社会管理的盲区。农民工工会将这个群体有效组织起来，并进行属地化管理，由工会组织提供维权和帮扶服务，在城市里找到了自己的“娘家”；同时，通过引导教育这个群体更好地融入社会、服务社会，农民工工会已经成为创新社会管理、促进和谐社会建设的有效载体。