随着经济发展方式的转变，比如低碳经济的发展，将导致低碳经济就业取代一些传统的就业岗位。这些转变将对农民工的素质提出更高的要求。农民工的教育程度和专业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题。农民工的受教育程度、技术能力、法律意识、市场竞争意识等相对于现代化产业发展对劳动者素质的要求来说还存在着差距。如何妥善解决经济发展方式转变带来的结构性失业问题，如何提高劳动者素质以满足经济发展方式的要求，这将是我们 “十二五”期间需要重点关注和解决的问题。

    发展稳定农民工就业形势

    记者：面对经济下行的影响，怎样才能确保农民工就业形势的稳定呢？

    张一名：首先，促进统筹城乡和区域就业的协调发展。建立健全城乡劳动者平等就业制度，缩小直至消除劳动者就业差别，实现平等就业；支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长；支持少数民族地区发展经济，扩大就业。

    其次，健全面向农民工的职业技能培训制度，不断提高农民工素质就业的能力和水平。提高农民工素质是稳定农民工就业的主要手段，要健全面向全体农民工的职业技能培训制度。要根据农民工就业需求实施分类培训，完善培训体系，促进农民工素质就业。

    最后，加强农民工就业转移调控力度，努力稳定就业。政府的调控是确保农民工稳定就业的保障，要采取多种措施加大调控力度。一是建立农民工就业和失业的评估制度。二是建立农民工失业预警机制。三是努力稳定就业。当全国或局部地区出现失业农民工人群过多、过于集中时，要有应急的预案和过渡性的措施，保持就业局势的基本稳定。