“十二五”期间，农民工就业形势依然严峻，转移难度进一步加大，制约农民工就业和流动的一些深层次问题也日益显现。在全球经济不景气，我国经济增速三年来首次“破8”的背景下，怎样确保农民工就业形势和就业转移的稳定，已成为各方关注的焦点。为此，记者日前采访了中国劳动保障科学研究院研究员张一名。

    外出务工就业环境明显改善

    记者：目前，我国农民工就业基本情况如何？

    张一名：我国农民外出务工就业环境明显改善，城乡平等就业制度逐步实行。 “十一五”期间，国家在改善农民外出务工就业环境、实现城乡平等就业方面取得比较大的成就，清理和取消了各种针对农民进城就业的歧视性规定和不合理的限制。我国农民工职业技能培训广泛开展，农民工素质不断提高。农民工工资拖欠现象得到明显遏制，工资水平逐步提高。农民工劳动合同签订率逐步提高，劳动管理不断加强。农民工劳动权益保障机制逐步健全，农民工的合法权益得到保护。农民工回乡创业步伐开始加快，双向流动日益显性化。

    与此同时，新生代农民工的就业已经成为重点。在职业状况方面，新生代农民工对自己的生活条件和生活水平有着更高的要求，因此，他们更愿意从事轻松而待遇好的工作，从事服务业的比率较大。在社会资本方面，他们也擅长发挥自己的优势，善于利用现代化的传媒工具与别人沟通，更加注重社会资本的积累。

    就业状况有所变化

    记者：与过去相比，我国农民工就业状况发生了哪些具体变化？

    张一名：我用五点来详细说明现在农民工就业的变化。

    第一，总量继续增大，本地增速大于外出增速。据第六次全国人口普查调查结果计算显示，农民工数量继续增长，总量达25278万人。其中，外出农民工15863万人，增加528万人，增长3.4%；本地农民工9415万人，增加527万人，增长5.9%。

    第二，省内务工人数首次超过跨省外出人数。2011年我国农民工调查监测报告显示，2011年农民工总量超过2.5亿人，在省内务工的农民工8390万人，占外出农民工总量的52.9%；在省外务工的农民工7473万人，占外出农民工总量的47.1%，在省内务工的比重比上年上升3.2个百分点。

    第三，在中西部就业的农民工增长较快，长三角和珠三角地区农民工就业的比重下降。2011年在东部地区务工的农民工16537万人，占农民工总量的65.4%，比上年降低1.5个百分点；在中部地区务工的农民工4438万人，增长8.1%，占农民工总量的17.6%；在西部地区务工的农民工4215万人，增长9.6%，占农民工总量的16.7%。在长三角和珠三角地区务工的农民工为5828万人、5072万人，分别占全国农民工的23.1%和20.1%，比上年下降0.9和0.8个百分点。

    第四，年长农民工比重逐年增加，农民工的供给状况在改变。调查显示，40岁以上农民工所占比重逐年上升，由2008年的30.0%上升到2011年的38.3%。三年中，农民工平均年龄也由34岁上升到36岁。农民工年龄结构的变化，也说明农民工的“无限供给”状况在改变。

    第五，东部地区和中、西部地区农民工收入差距缩小。在东部地区务工的农民工月均收入2053元，比上年增长21.0%；在中部地区务工的农民工月均收入2006元，比上年增长22.9%；在西部地区务工的农民工月均收入1990元，增长21.1%。近两年，东部和中、西部地区的收入差距缩小，是改变农民工流动的主要原因之一。

    农民工就业仍面临诸多问题

    记者：您认为，目前农民工就业面临的主要问题是什么？

    张一名：首先，农民工劳动权益保护制度不健全，农民工工资水平偏低。一方面，随着经济的发展和人均收入水平的提高，我国各地农民工的工资水平有一定程度的提高，但总体而言，仍处于较低的水平，且增长缓慢。另一方面，目前一些地方私营企业劳动用工管理较为混乱，部分私营企业主劳动保障法制观念淡薄，只注重经济效益，不重视职工的合法权益。有的企业主随意延长职工的劳动时间，使职工处于极度疲惫之中；有些私营企业主急功近利，无视安全生产的法律法规，对有毒、高噪音、危险性大的生产车间不采取防护措施。而农民工维权渠道不畅通，维权成本依然居高不下。