近年来，麻栗坡县委、县人民政府紧紧围绕农民增收这一根本目标，把推进农村富余劳动力向二、三产业转移作为调整农村经济结构、破解农民“增收 难”问题的重大战略举措，采取有力措施认真做好返乡农民工的就业和创业工作，全力打造“老山”劳务输出品牌，实现新增创业农民占农村劳动力转移就业人数的 比重得到全面提高。

　　一是转变思想观念，鼓励外出务工人员返乡创业。在加大劳务外输力度，动员农民积极外出务工的同时，鼓励部分 外出务工多年，掌握了一定的技术，有文化、有先进理念的农民工立足本地资源优势返乡创业，树立“外出务工致富，返乡创业光荣”的观念，同时建立和完善外出 务工和返乡创业的双向激励机制，不断提升农村劳动力转移质量和层次，为县域经济的持续、快速发展注入新的活力。

　　二是加大扶持力度，帮助返乡民工解决实际问题。把农民工返乡创业和就业变成城市资金、人才、技术向农村流动 和推动农村发展的机遇，切实加大资金和技术扶持力度，在政策、资金、项目、协调配合等方面给予积极支持，力所能及帮助返乡民工解决创业过程中遇到的困难和 问题，帮助他们出主意、想办法，使他们打消思想顾虑，树立起就业、创业的信心和勇气。以“贷、免、扶、补”政策的实施为契机，加大对返乡农民工创业资金的 投入，2011年全县共发放小额担保贷款211笔1433万元，其中：农民工创业贷款136笔893万元，切实解决了部分农民工返乡创业资金不足的问题。

　　三是实施返乡农民工创业促进就业工程，扩宽返乡民工创业和就业渠道。以培育特色产业为核心，促进农民工创 业，以创业带动就业，实现农村劳动力多层次、宽领域转移就业，最大限度地增加农民收入，积极鼓励返乡农民工大力发展烤烟、咖啡、三七、香蕉、茶叶、生姜等 特色农业产业，建立具有试验示范、辐射带动效应的农民创业平台，为返乡民工创业就业拓宽渠道。

　　四是着力营造创业环境，增强创业竞争力。以国家农业资金项目、先进技术、科研机构及高素质农民入园创业为主 导，结合麻栗坡县现代农业发展目标，以市场为导向、科技创新为依托、产业发展为支撑，项目为载体，以发展无公害、绿色、有机农业、生态农业、农产品深加 工、休闲观光等产业为重点，发挥科技先导型农业科技试验示范辐射带动功效，着力提高农业的现代化水平和市场竞争力，提高经济发展对劳动力的吸纳能力。